律师告路政局案一审败诉

　　法院认定征收养路费行为合法，驳回原告要求返还的请求

　　本报讯（记者李欣悦刘洋）律师诉路政局违法征收养路费案昨日在宣武法院作出一审判决，对于引发争议的《公路法》第36条，法院首次以判决的形式进行了“理解”：“在国务院依前述法律授权颁布具体实施办法和步骤之前，国家并非立即停止公路养路费征收。”由此认定路政局征收养路费的行为属合法，驳回律师宋成军的全部诉讼请求。

　　原告被告争论“第36条”

　　宋成军起诉称，1999年10月31日，全国人大常委会对《中华人民共和国公路法》第36条进行了修改，取消了关于征收公路养路费的规定，修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”该修改以法律的形式明确了自1999年10月31日起，公路养护资金只能通过征税来筹集。

　　宋成军表示，北京市路政局无视法律规定，始终在征收养路费，其行为违法，应返还其已经缴纳的养路费3080元及滞纳金75.90元。

　　针对《公路法》第36条，路政局方认为，这并不代表从即日起取消养路费，实行费改税。因为如何实施费改税是有前提的，需要国务院另行决定。

　　这一点，《公路法》第36条已经明确规定“具体实施办法和步骤由国务院规定”。路政局方表示，为了澄清认识，2000年国务院先后两次发布文件，明确继续征收公路养路费。

　　法院判决解释“第36条”

　　宣武法院经审理认为，按照国家规定向公路养护部门缴纳公路养护费用，是拥有机动车辆的单位和个人的法定义务，对于《公路法》第36条，应当理解为在国务院依《公路法》授权颁布具体实施办法和步骤之前，国家并非立即停止公路养路费征收。并且，国务院于2000年1月14日、10月22日分别发布两份文件，明确继续征收公路养路费不违《公路法》。鉴于此，作为公路养护管理部门，北京市路政局征收养路费的行为应属合法。