定纷止争消弭矛盾 鄂法院逾三成民事案件调解结案

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者李先宏、通讯员李国清、陈群安、实习生唐先容） “法官不但解决了我们的纠纷，而且弥合了我们俩的感情。”20日，从法官手中领到调解协议书，谷城县城关镇居民阳良芝、阳青云姐妹俩百感交集。她俩因继承纠纷诉讼几近反目成仇。法官细致入微的调解，让她们握手言和。

　　近几年来，我省法院大力推行诉讼调解和执行和解，促进了和谐社会建设。调解已

经成为我省法院解决重大疑难案件的重要途径，诉讼调解率、执行和解率逐年上升。有的基层法院的一审民事案件调解率已达90%以上。

　　省高院副院长张传读说：“大量的民事案件调解结案，起到了定纷止争，消弭矛盾，案结事了的独特作用，有力地维护了社会稳定。”

　　据统计，今年1月至11月，我省涉讼进京上访较去年同期下降40.12%。今年“两会”期间，涉讼赴省上访同比下降50%，集体上访申诉案件下降60.6%。

　　[解读] 和谐社会的“法律助推器”

　　法律是一个社会的刚性底线，它所捍卫的是这个社会起码的公平与正义，但它不是万能胶，不是所有的伤口都可以用法律来弥合。“司法调解对于化解社会矛盾，彻底解决纠纷具有司法裁判所无法替代的作用。”省高院民一庭庭长官昌恒说。

　　诉讼进入法院，最终的结案方式无非是判决和调解两种选择。调解通过把讲理与讲法结合起来的方法，定纷止争、消弭矛盾，与判决相比，它具有诉讼成本经济和解决纠纷彻底的作用，能够达到案结事了的社会效果。

　　社会转型期的社会矛盾和纠纷纷繁复杂，由于当前调处这些矛盾和纠纷的机制尚不健全，司法途径成为解决矛盾和纠纷的主渠道。

　　“法院本应是解决社会纠纷的最后一道防线，但却被推到了解决各类纠纷矛盾的最前沿。”官昌恒说，法院单纯依靠简单套用法条来判决，是远远不能够解决这些矛盾的。

　　谷城县法院院长宋明亮对此感受尤深。作为基层法院的院长，每天面对的是大量的婚姻家庭、遗产继承、房地产纠纷、劳动争议等人民内部矛盾。这些矛盾与人民群众的利益息息相关，如果解决不好，矛盾就会激化，有的甚至转为刑事案件，严重影响社会稳定。

　　宋明亮说：“选择判决来处理这些矛盾和纠纷，对法院来说，是最省事的办法。”

　　但不少案子判决了，而矛盾和纠纷却并没有解决，虽然判决是公正的，但当事人就是不服，就是要到处申诉上访，案件最终打成“马拉松官司”。

　　在这种形势下，司法调解的优势就凸现出来了。调解能够迅速化解矛盾，将矛盾消灭在萌芽状态，达到调解一案，稳定一片的社会效果。

　　今年1月至11月，谷城县法院审结民商事案件1566件，其中，调解结案1108件，调解率达到71%。“这些调解结案的诉讼，不仅解决了当事人之间的矛盾，有的还能和谐共处。这就是为构建和谐社会做了贡献。”宋明亮说。

　　司法调解曾是我国司法实践的优良传统，在国际上有“东方经验”的美誉。但到了上世纪90年代中期，为应对“诉讼大爆炸”，司法调解被弱化。

　　据不完全统计，全国法院一审民事案件调解结案率，由1985年的73.8%下降到2003年的29.9%。

　　官昌恒说，这直接导致了民事案件上诉、申诉增加，涉诉信访压力增大，强制执行案件增多，极大影响了法院定纷止争能力的发挥。

　　我省法院敏锐地觉察到开庭就判、不调即判必然会造成上访多、缠诉多的被动局面。从2000年起，我省法院重拾“东方经验”，到2005年，一审民事案件的调解结案率回升到32.48%。

　　省高院副院长张传读说：“和谐社会的基础是人和，人和的前提是预防和妥善化解社会矛盾。大量的案例表明，司法调解可以及时、妥善、有效地解决大量容易激化的社会矛盾，是构建和谐社会的‘法律助推器’。”

　　（记者李先宏通讯员李国清陈群安实习生唐先容）