明晰职责正确履责

　　◆曹国选

　　近年来，环保问责制的执行，对促进各级环保部门依法行政、增强责任意识无疑起到了重要作用。在环保问责越来越严格的形势下，环保人员必须正视环境现实和环保工作现状，反思环保部门长期以来存在的薄弱环节，依法进行规范管理，切实改进环保部门的工作。

　　一要坚持原则，守住底线。在环保工作实践中，一些地方保护主义还相当普遍，环保人员必须牢记保护环境的神圣使命，对本辖区环境质量和环保工作，特别是存在的薄弱环节做到心中有数；在履行环保职责的过程中，必须严格依法按程序办事，决不能依据当地的“土政策”违背原则去办理违法违反政策的事。环保部门要加大环境法规、政策、标准的宣传力度，加强与地方领导干部的沟通协调，促使各级党委、政府领导切实增强环境意识，关心支持环保工作。

　　二要熟悉业务，不当外行。环保部门如对环境法律、法规、政策、标准、管理知识以及各类企业生产工艺流程等方面知识不了解，极易给污染制造者留下了管理漏洞。因此，环保人员应熟悉环境法律、法规、政策、标准以及各类企业的生产工艺流程，不断学习，不断更新知识，切实避免当“门外汉”、“睁眼瞎”。

　　三要主动介入，恪守职责。在当前环境管理执法中，基层环保部门往往处于“被动”状态，项目建设“先上车，后补票”的现象相当普遍，环境执法“民不告官不究”的现象突出，容易造成环境隐患。因此，环保部门管理执法一定要采取主动介入的办法，把污染真正杜绝在源头。

　　四要学会协调，创新方法。防治环境污染，仅仅依靠环保部门孤军作战是难以收到最佳效果的。环保部门必须依靠环境法律、法规及当地政府的支持，建立健全环境执法长效机制，切实履行统一监管职能。对于查处的环境案件，应该由下级政府解决的移交所属地方政府，应该由政府各分管部门解决的移交所属部门，必须强制执行的案件移交司法部门，对于重大复杂的环境问题，及时报告同级政府或上级环保部门组织指导解决，做到有所为有所不为，切实解决环境执法缺位、越位和错位的问题。与此同时，环保部门对所移交的环境案件要保持经常性的跟踪督察催办。

　　五要清正廉洁，端正行为。环保人员应严格坚守廉洁自律的底线。只有保持一身正气、两袖清风，说话才有分量，办事才能果断，执法才能公正。

　　(作者单位:湖南省郴州市环保局)