“潜规则”因何大行其道 社会大众的默许是主因

　　漫画：潜规则中新社发 李忠 作

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　　中新网石家庄十二月二十九日电题：“潜规则”因何大行其道

　　记者潘海涛

　　二00六年，因了女演员肖琼、张钰控诉导演“性交易”，“潜规则”一词迅速窜红。事实上，不论张珏所说“用性换戏份”是真是假，在一些行业，确实有着它的“潜规则”存在。

　　这一年，卫生领域密集发生“齐二药”、“鱼腥草”、“欣弗”等数起“药害”事件。

　　分析认为，此类事件的频发，暴露出中国药品生产和流通秩序存在的突出问题，也暴露出药品监管部门存在的漏洞。

　　曾担任卫生部卫生政策与管理研究专家委员会委员的杜乐勋，对医药行业中存在的“潜规则”一语道破：“这些年医药企业发展很快，一些医药企业负责人手里有了钱，他们很可能会去有关部门中找人替他们说话。否则，他们怎么可能这么有能量？”同时杜乐勋指出，中国药品生产企业固然水平低下，流通秩序确实相对混乱，但管理责任更应重视。

　　六月，四川汶川县雁门乡瀛洲茶园后山山石突然滑落，造成正在当地旅游的团队中四人死亡多人受伤。后经调查得知，这是导游为得每人五元的回扣而率团前去消费。直接原因是导游为了回扣，导致悲剧发生的罪魁祸首是目前旅游业的“潜规则”。

　　据某旅行社内部工作人员透露，旅行社导游很多是没有工资等待遇的，导游带团还得向公司上交人头费——“买团费”。导游付出劳动，当然要获得回报，没有基本工资的保障，那么给游客增添“购物游”以拿回扣，就成了“潜规则”。

　　在建筑业，“潜规则”似乎已流行多年，有业内人士披露：首先是来自审批环节，其次是交易环节。一个单位有项目，往往能发生一连串的受贿：总承包商先行贿，业主受贿；总承包商把活拿到手了，分包商就行贿，总承包商就受贿；等分包商把活拿到手了，包工头就行贿，分包商就受贿；包工头把活拿到手了，农民工再行贿，包工头就受贿。

　　十二月，内地赴港就读的女博士生陈静，因担心自己考试不能通过，以一万元港币行贿任课教师戴晖辉，索取试题及答案未果。香港法院以行贿罪判处陈静入狱六个月。这件香港学界首起有人因“买试题”被判入狱的案件，不仅在香港反响颇大，在内地更引起公众广泛讨论。

　　或许，在“陈静”们的观念中，为通过考试而向老师行贿，是一条“潜规则”。幸好，香港教师戴晖辉把这一学界腐败“潜规则”打破。

　　正是人们对“潜规则”的容忍和默许，才使得“潜规则”大行其道。只有社会上多些“戴晖辉”挺身而出，让隐藏的“潜规则”暴露于阳光下，正义才得以弘扬，公平也才得以实现。(完)