“盐田模式”可望在全国推广

　　《关于完善社区体制构建和谐社区的意见》昨出台，中央党校调研组认为——“

　　“盐田模式”可望在全国推广

　　该区基层组织建设的“会站分离”等管理模式代表了我国政治体制改革和基层民主建设的方向，在社会管理创新、基层民主建设和构建和谐社会等方面起到了样板示范作用

　　【本报讯】（记者谭大跃第五燕燕实习生曾伟）昨日，盐田区委区政府召开构建和谐社区工作会议，认真学习贯彻市委四届五次全会精神，进一步完善社区治理体制，推进和谐社区建设。会议通报了盐田区“六好”平安和谐社区的考评情况，就出台的《关于完善社区体制构建和谐社区的意见》做了详细的解读和说明。日前，“中国地方政府创新奖”主要发起单位之一的中央党校专门组成调研组，专程到盐田区进行实地调研后认为，盐田区基层组织建设的“会站分离”等管理模式，代表了我国政治体制改革和基层民主建设的方向，在社会管理创新、基层民主建设和构建和谐社会等方面起到了样板示范作用，可望在全国推广。

　　社区组织改革，理顺各社区组织的职责，进一步完善社区治理体制，是昨天会议的主题。记者了解到，市委四届五次全会召开后，该区立即组织召开常委扩大会议，对照全会精神，在社区治理体制改革所取得的成绩基础上，看不足，求新高，提出了进一步完善的具体意见。出台的《关于完善社区体制构建和谐社区的意见》，对社区各类组织的职责管理进行了进一步的划分，确立了组织之间的关系及分类考核新方法，对相关配套和保障措施进行了总体的部署。其中，社区各组织的职责定位，对社区工作站的人、财、物的相关管理，进行了进一步的划分和明晰。

　　《意见》内容主要包括，明确社区各组织办公和服务用房及设施的产权、使用权、管理权，规范社区工作站的工作准入制度，建立扶持社区服务业的发展机制，合理调整社区规模，探索“一站多居”社区发展模式，建立社区居委会评议政府机制，建立人大代表与社区居委会工作对接机制，建立社区各组织工作人员的培训新标准和机制，大力推进“固本强基”社区建设项目，建设完善社区基础设施等。据悉，为合理规范社区工作站的行政事务工作，优化资源配置，减轻社区工作站的负担，该区将实行政府工作准入制度，政府职能部门以后凡下达社区的工作及工作要求、标准、经费、人员、政策、期限和培训等内容，必须提交区政府常务会议审议同意后方可下达，极大地规范了社区工作站的管理。

　　盐田区一向注重基层组织的建设。1999年，盐田区利用全省居委会选举的机会，把居委会从集体股份制公司中剥离，居委会成员不再兼任集体股份合作公司的职务，理清了居委会与股份公司的权责关系；2002年按照“议行分设”理念，在社区居委会下面设立社区工作站、社区服务站，形成了“一会两站”的社区管理模式；2005年该区再次进行基层组织改革，将社区工作站从社区居委会中剥离，形成“会站分离”模式。“盐田模式”曾荣获第三届“中国地方政府创新奖。”

　　社区组织改革不仅使居民的参与意识和民主意识得到增强，社区居委会的功能得到发挥，居民生活质量得到提高，而且有效地降低了政府管理成本。过去社区居委会共有工作人员595人，仅工资支出就高达238万，市区财政各种多头拨款约1800万元，“会站分离”后社区工作站仅有153人。

　　区长袁宝成昨日在会上讲话时透露，盐田区在社区治理体制方面形成的“盐田模式”已经得到了中央关注。