加快建设全国保险创新发展试验区

　　发展高端服务业系列对话②

　　有关部门负责人详解市政府1号文件阐释我市保险业改革发展新举措

　　加快建设全国保险创新发展试验区

　　深圳市政府2007年1号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》（下简称《意见》）提出，要“大力支持保险业组织创新、保险产品服务创新和管理创新，加快建设全国保险创新发展试验区”。这是市政府继去年8月颁布《关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验区的若干意见》（简称“深8条”）文件之后，再一次将“建设全国保险创新发展试验区”纳入了政府的重要文件。

　　记者在与我市保险业内人士进行多层次对话中发现，该《意见》的出台，使深圳保险业界对市政府加强支持我市保险业创新发展感到欢欣鼓舞，表示深圳保险业发展正处于历史最好时期。

　　保险创新全市“总动员”

　　记者：去年8月，深圳市政府发布了“深8条”，出台8项促进深圳保险业创新发展的新政策以后，深圳保险业在贯彻落实方面进展如何？

　　孟龙：去年8月至11月，深圳保监局联合深圳市金融办、各区政府先后召开了罗湖、龙岗、南山、福田、盐田、宝安六区的保险工作座谈会，将全国保险工作座谈会精神以及“国十条”和“深8条”，及时深入地传达到基层政府和基层保险机构，不仅加深了基层政府领导对保险功能和作用的认识，促进了基层政府领导更好地学保险、懂保险、用保险，而且还拉近了保险业与基层政府机构的距离，建立了各区保险机构联席会议机制，在基层保险机构和基层政府部门之间搭建起了定期交流和沟通的平台。

　　王泽云：“深8条”的出台，显示出了市政府对保险业发展的高度重视和极大支持，为保险企业在产品与服务创新方面提供了有力的政策保障，充分地调动起了各家保险公司的创新积极性。目前，已陆续有多家保险公司在该政策的鼓舞下，不断研发出了新的保险产品及进行了服务创新，为深圳市民的保险保障提供了更多更好的选择。

　　建设“创新试验区”启动

　　记者：去年5月，中国保监会主席吴定富在深圳考察期间，与深圳市委市政府达成重要共识，要将深圳保险业打造成全国保险创新发展试验区。目前“试验区”建设是否已经启动？

　　孟龙：是的，市政府已成立了“深圳市建设保险业创新发展试验区工作领导小组”，在保险行业层面，由深圳保监局牵头成立了“深圳市建设保险业创新发展试验区工作执行小组”，负责在行业内推动和落实各项具体的改革创新工作。目前，保险创新发展试验区建设规划研制工作已基本完成，深圳各保险分公司均成立了改革创新工作小组，由“一把手”担任组长，分公司管理部门和业务单位的主要负责人参加，开展各项改革创新工作。

　　胡自立：去年，吴定富主席对深圳保险业作了重要指示，要求深圳保险业要“在全国保险业领先，向成熟保险市场看齐”，对深圳保险业新一轮的发展提出了更高的要求，并提出了要将深圳打造成保险改革创新发展试验区，这表明国家对深圳保险业的改革发展给予高度关注。

　　“国十条”、“深8条”、“领先”、“看齐”、“试验区”，这一连串的主题词，使深圳市保险业面临独特而崭新的发展机遇。因此，作为保险市场主体的保险公司，应抓住机遇，实现跨越式发展，如深圳国寿已经提出了要建立现代寿险分公司的五年发展战略和“十一五”规划，同时也向总公司申请将深圳分公司作为保险业创新发展试点分公司。

　　重点支持责任保险市场

　　记者：在市政府今年1号文件中，明确提到了要促进保险的经济补偿和社会管理功能得到较好的发挥。对此，深圳保险业将会对哪些保险进行重点支持，以实现保险业有效参与地方社会事务管理的保障作用？

　　孟龙：今年我市将会对责任保险的发展进行重点的大力支持。其实，早在去年10月份，深圳市政府办公厅已分别转发了中国保监会和有关部委联合下发的四个文件——《关于保险业参与平安建设的意见》、《关于推进深圳市建设工程质量保险的意见》、《关于积极推进深圳市火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》、《关于进一步做好旅游保险工作的意见》，要求各区政府及各有关单位结合深圳实际，认真研究部署，加快贯彻执行。

　　王泽云：发展责任保险应成为深圳保险业重点创新领域，因为在社会管理活动中，有一些责任风险带来的赔偿是企业或者政府部门难以全部承受的，这种时候就需要进行风险规避，而引入保险机制参与社会管理将是一项有益的尝试。

　　虽然目前国内责任险的发展还需要进一步提升，但深圳作为全国保险的创新试验区，可以选择部分领域如上述提到的医疗责任保险、火灾责任险、校方责任保险、旅游、意外责任保险等对社会公众利益影响较大的领域首先进行创新试点，并逐步完善相关配套的法律环境，用经济杠杆促进社会管理的风险防范，发挥保险辅助政府进行社会管理，帮助提高政府部门工作效率的作用，责任险在这方面的发展前景还具有很大的空间。

　　深圳具有产品服务创新优势

　　记者：“大力推进保险业产品、服务和营销方式创新扩大保险市场的覆盖面和渗透力”也是1号文件中对保险业创新发展提到的要求，深圳作为我国改革开放的前沿阵地，作为国内保险业试验区，具备了什么优势？

　　胡自立：深圳的保险业在改革开放中快速发展，规模和效益稳步提升，这与多年来深圳保险公司不断突破传统思维方式和发展模式的束缚，坚持在改革创新中求发展、在市场竞争中求发展的经营思路密不可分。

　　保险产品、服务及营销的创新，深圳具有其他城市无可比拟的优势，因为深圳拥有毗邻香港的区位优势，能较快吸收国际先进的保险技术及经营经验，加之深圳市场经济相对成熟，政府对服务企业支持行业发展十分重视，而保险监管也比较宽松有效，深圳的保险行业相对自律，市场竞争相对理性。在这样的大环境中，深圳保险公司应当有条件也有能力率先在全国进行创新试验。

　　记者：请举例说明一下。

　　胡自立：以人寿保险市场为例，多家保险公司都进行了多种有益的创新，如在产品及服务创新方面，为满足人们对寿险产品日益增长的需求，近年来，各家保险公司设计开发了多款个人寿险产品和短期险产品，有的保险公司推出由商业零售连锁门店、医药连锁店销售的短期险储值卡，经互联网、电话、手机短信确认后即能生效，通过销售渠道和投保方式的创新，缩短了购买时间，简化了投保手续，为客户提供了极大的便利。

　　为创新尽可能提供便利条件

　　记者：根据市政府今年1号文件，我市保险业的目标是争取到2010年，保险法人机构超过15家，保费收入超过200亿元。进入2007年，深圳保险市场将会有哪些新举措？

　　孟龙：2007年深圳保监局将按照“国十条”和全国保险工作会议的有关要求，结合“深8条”及2007年市政府1号文件，全面开展建设全国保险创新发展试验区工作：即成立由市政府主导的工作领导小组，确保机制的畅顺运行，加快保险业体制、机制创新，抓好保险产品服务等方面的创新，不断推出满足我市经济社会发展和人民生活需要的保险产品及服务，而且，要加强深港保险合作，充分利用各种合作渠道，吸收和借鉴成熟保险市场的经验和做法，提升深圳保险业整体水平。

　　并且，加强政府部门与保险业的沟通协调，目前，各区已建立保险机构的联席会议机制，各级政府及部门将充分利用这个机制了解和掌握本地区保险业发展的实际情况，重点关注保险业发展中遇到的困难和障碍，为保险业排忧解难。同时，要注意激发和保护保险业改革创新的积极性，为行业创新发展尽可能地提供便利条件。只要是合法的有利于保险业的发展，政府都将给予大力支持，以使各项保险业改革创新能够在各区、各相关部门领域内先行先试。

　　王泽云：从去年到今年，国家及深圳市政府不断出台了多项鼓励保险业创新发展的利好政策，深圳应以“全国保险创新发展试验区”建设为契机，鼓励引进中外保险公司总部和地区总部，鼓励保险法人机构在深建设产品研发机构、全国性培训机构及客户服务中心。目前，深圳保险界对于哪些保险业务可进行创新的前期调研工作已经启动，部分项目已进入较深入的可行性分析阶段，成熟一个就会推出一个，鼓励保险企业积极自主创新。