代表工作是我生命的一部分

　　全市人民瞩目的两会即将召开，人大代表成为人们关注的焦点，本报记者走近人大代表，倾听他们的心声

　　代表工作是我生命的一部分

　　再过几天，全市人民瞩目的两会就要召开了，眼下人大代表成为人们关注的焦点。人们关注，是因为他们倾听群众的呼声，反映群众的意愿。日前，记者采访了几位人大代表，他们是代表中的“代表”，他们用建议解决了许多人的困难，改变了许多人的生活，其中可能就包括你我。

　　有29年代表龄的代表

　　●程惠范：61岁，市第八届人大代表，至今已经连任6届、29年人大代表。

　　在此期间，她共提出了700多件建议、意见和批评，为群众解决了大量的实际问题，人们送她建议大王、建议大户等称号。更令人佩服的是，她的建议90%以上被政府有关部门采纳了。她就是市人大代表、辽宁警官高等专科学校原副校长程惠范。

　　程惠范在许多人看来是神奇的。一位身兼多职的女性，是怎样把代表工作做到这样一种境界的？程惠范的法宝就是与人民群众保持密切联系。不过，她除了学校的职务之外，还在校外长期担任过东北语言逻辑学会理事、省法学会法律逻辑学会副总干事、省高校德育研究会理事、省妇联第四届执委、市逻辑学会副会长，并连任四届市人大内司委、二届法工委委员，受聘市政府投资环境建设监督员、市交警支队监督顾问，以及市房产局、市民政局、市公用事业局等单位的监督员。

　　要完成本职和诸多社会兼职工作，她是怎样解决时间上的困难的？第一是挤时间，合理安排各种工作，从提高工作效率上要时间；第二就是占用休息时间，并把家人都发动起来，成为“代表助理”。近30年来，她坚持做到在每年人大会前至少与20多个单位联系一次，把他们的意见和要求收集起来，另外再邀几个选民开座谈会，征听群众的意见和呼声。1990年农历正月初二，她突患腰疾，连续11天卧床不起，距市十届人大四次会议只有十几天时间。为把联系单位准备的意见和要求收集起来带到大会上，她让老伴代笔给他们写信、送信，表明她因病不能前去的歉意，请他们把意见、要求打电话告诉她或形成文字寄给她。

　　“当代表不能人家说什么你就说什么，提出建议之前必须经过调查研究。”程惠范说，这是她的建议9成以上被政府有关部门采纳的原因。另外，她还深有感触地说，当代表还得不断地学习，才能提出高质量的建议。在2004年人大会上，她提出的应在绿波桥下建地下人行通道的建议，被市人大常委会第十四次主任会议列为16件重点建议之一；去年人大会上，她提出了36件建议，其中的关于慈善事业立法的建议被列为议案，关于加强对二手房中介的管理，以及另外一条建议则双双入选去年的重点建议。

　　“当代表是光荣的，这份光荣来自于人民群众的信任和委托；当代表是神圣的，因为代表秉承群众的意愿，代表人民群众的利益；当代表是欣慰的，因为大连的百姓信任我，有话跟我说，我帮助他们解决了困难，他们高兴我也就欣慰了。”程惠范这样说起这近30年当代表的感受。她满怀深情地说，她今年61岁，而当代表的时间就有了近30年，“代表工作已经成为我生命中的一部分”。

　　许多市民的生活因她而改变

　　●赵鞫：2003年当上市人大代表。

　　今天，当许多市民走在北岗桥、胜利桥上时，都会不由得想起以前它们拥挤不堪的情景。而今，它们变得宽敞了，行走和行车都快捷多了。而说起这种令人舒畅的变化，不能不提到人大代表的建议在其中所起的作用。拓宽和改造北岗桥、胜利桥的建议就是赵鞫提出的。

　　“当了代表，我要实实在在地为群众办点事。”赵鞫这样对自己说。她深入基层收集民众的意见和建议，并有针对性地进行社会调查，形成了许多建议交给市人大。

　　4年来，她通过调查了解整理后提出的建议、批评和意见达122件，被确定为重点建议的有《关于调整我市最低生活保障和临时救济金比例的建议》、《关于尽快实施泉水小区中华路拓宽的建议》、《关于制定特殊行业地方性法规的建议》、《加大我市软环境建设、完善公务员监督考评机制》、《关于加强水源地上游环境保护的建议》等。此外，还有一些直接反映群众生活出行等涉及切身利益的建议，如南沙和马栏小区的环境治理、港湾式停车场的建设、尽快提高我市居民动迁费补偿标准的建议等。到去年8月，所有建议均被采纳，其两件正在办理外，其他建议均已办结或列入政府有关部门的工作计划。

　　许多市民的生活已经或即将因她而改变，而她还在关注着更多人的生活状况，其中包括农民工的工伤问题。她透露，在今年的人大会上，她还将提出一些建议，以此来推动政府有关部门采取更多切实可行措施，改善群众方方面面的生活。比如关注生命与安全方面的建议，主要就建立地方性安全生产管理条例、加强对农民工工伤保险强制监管，以及市民安全教育等；城市环境保护方面的建议，主要是水源地上游污染的治理、城乡居住区周边环境的治理，以及殡仪馆焚烧纸制花圈与能源环境的关系等；市民整体素质提高与科普教育、教育公平体制改革和终身教育等方面的建议；还有市民关注的低保救助金的使用与管理、民营养老院实施过程监控，以及有关计划生育方面等建议。

　　一位市民说，正因为有了像赵鞫这样的代表，他们每年都盼望着两会的到来。因为两会，总会给他们带来希望。

　　虚心接受选民的监督

　　●张树槐：既是市人大代表，又是区政府职能部门的领导。

　　旅顺口区城建局局长张树槐在代表与局长、提建议与办理建议之间找到了最佳的结合点。

　　张树槐把当人大代表视为一种责任，几年来，自己不仅按时参加市人大人会，也按时参加市人大和旅顺代表团组织的各种活动，决不随便请假或无故缺席。两年来，他参加代表的各种活动达10次以上，虽然有时代表活动和工作安排出现矛盾，但他都能把代表活动放在第一位。他说，部门领导是岗位和职位，人大代表同样也是他的岗位和职务，部门工作可以再找时间或安排别人做，但代表活动一年不过三五次，不可随便错过。

　　为了不辜负旅顺选民的重托，每次参加市人大会前，他都通过走访街道社区选民或召开座谈会等形式，了解社情，体察民意，认真征求各方面的意见，进行认真准备，仅2005年以来，听取群众意见就达2000人次，意见来自街道社区、部队、基层等10多条渠道，覆盖全区城乡。

　　作为代表，张树槐在人大会上提建议，反映群众呼声；而作为局长，他所在的城建局又是承办人大、政协建议的大户。他到城建局近三年，承办建议130多件。

　　不停地回报村民的代表

　　●于庆良：普兰店市双塔镇彭屯村党支部书记，兼任村委会主任职务，同时也是大连浩盛建筑工程有限公司董事长兼总经理。

　　于庆良当代表不仅是向有关部门提出建议，还身体力行地亲自为群众解决困难。

　　于庆良说，一名人大代表要从几万人甚至更多人当中选举产生，从这个数字中就能掂量出人大代表的分量——肩负着人民的重托，代表着人民的利益，反映人民的意愿，就要做好人民的代言人。为此，他深入群众，注重在选区单位、选民中摸实情。为真正了解民意，掌握实情，他不定期地登门向选区单位领导征求人大工作、开展活动情况的意见和需要解决的问题。

　　他还说，作为一名党员和人大代表，他觉得自己的责任还不仅是反映民意、提出问题，更重要的是怎样帮助他们解决问题和困难。近几年来，为解决村民的困难，他每年都坚持为贫困村民捐款，有时一年二三十万元，有时一年六七十万元。为建学校，他掏了100多万元。2000年，他个人出资，为村里修了一条长4公里的水渠，解决了村里800亩水田的用水问题。全村共有780户村民2700口人，有钱没钱的，他每年春节都要送上一袋面，家庭困难的还要再送上个千八百块钱。