保税港区要逐步迈向自由港

　　张成寅在市政协“加快大窑湾保税港区建设 提升大连国际化水平”座谈会上作总结发言

　　保税港区要逐步迈向自由港

　　■本报记者 唐枫

　　在昨天召开的市政协“加快大窑湾保税港区建设 提升大连国际化水平”座谈会上，委员们发言踊跃，来自海关、金融、检验检疫等各行业代表畅谈了对大连大窑湾保税港区建设的意见建议，市委书记张成寅认真听取了委员们的建议并讲话。

　　郭连喜大连未来10年需要各类现代物流人才近8万人

　　市政协委员、市民盟副主委郭连喜谈到了加快大窑湾保税港区建设一个十分重要的因素——人才因素。

　　大连航运物流业和国际航运中心建设急需一大批熟悉和精通港口规划、远洋运输业务和国际惯例、国际航运市场运作、海事法律与海事处理业务以及现代物流管理等方面的专业人才，物流企业家也同样是大连目前所急需和必需的。物流人才被国家人事部列为12类紧缺人才之列。郭连喜说，大连未来10年需要各类现代物流人才近8万人。但我市目前缺少各层次的管理人才和操作人才。一些国际物流企业扩容，也将给物流人才市场带来巨大的需求压力。

　　韩立新先行建立中日韩自由贸易区

　　市政协委员、大连海事大学的韩立新提议，必须先行建立中日韩自由贸易区，以此带动大连大窑湾保税港区的建设。

　　国家应加强自由贸易区立法工作，在建立中日韩自由贸易区的路径/模式上，采取1+1+1路径，即中日韩三国直接签订自由贸易区协议，构筑联结中日韩主要城市的物流系统至关重要。专家估计，从中国主要城市将货物空运到北美，利用韩国仁川国际航线实现海空联运可能节约20%的运费，韩国也可以利用中国通往欧洲的铁路将货物运输到欧洲，从而降低运输成本。

　　贺蕊莉吸引和鼓励中外大银行前来加盟

　　市政协委员、东北财经大学财税学院副教授贺蕊莉提议，应积极吸引和鼓励中外大银行前来加盟。

　　贺蕊莉说，商业银行是离岸金融市场上最大的参与者，大窑湾保税港区离岸金融市场筹建小组应千方百计吸引和鼓励中外大银行前来加盟，尤其应想方设法吸引海外各大国际银行及跨国金融财团加盟。

　　参照世界上成功的经验，离岸金融市场在试运行阶段，参与的中外银行（机构）至少应达到40～50家；在完善运行阶段，中外银行（机构）应达到百家左右；在正常运行阶段，外资银行（机构）至少应在百家以上。此外，还应积极吸引非银行金融机构的加盟。

　　宋承勤大窑湾保税港区软环境建设更要加强

　　市政协常委、市民建副主委宋承勤提议，大窑湾保税港区除了建设硬件基础设施外，还应加强软环境建设。

　　宋承勤建议市政府领导牵头，海关、检验检疫部门等联合组成协调委员会，建立统一的监管机构。并建议口岸部门根据保税港区不同的业务类型简化手续，实现一线管理的有效放开和保税港区的一体化管理。建议市政府在口岸通关建设费中拨出专项资金作为开发保税港区通关系统所用。另外，建议建成一个统一的海关、港口、检验检疫、工商、税务等港航信息平台，应考虑建立适合日、韩、俄等国客人的休闲度假区。

　　市委书记张成寅在最后的总结发言中说，各位委员的发言都很好，所提的意见和建议都很有价值，有很多真知灼见，对开阔我们的视野很有帮助。近年来，市政协仅仅围绕全市工作中心，积极参政议政，取得了很大成绩。特别是在大窑湾保税港区的申办和建设上，市政协积极争取全国政协和省政协支持，做了大量富有成效的工作，得到各个方面的高度评价。

　　张成寅说，目前，大窑湾保税港区建设正处于关键阶段，任务很艰巨，要解决的矛盾和问题很多，我们要倾全市之力加快建设，重点做好三方面工作：第一是要加快大窑湾保税港区建设步伐，争取早日实现封关运作。第二是要着眼全局，充分发挥保税港区的政策和功能优势。第三是要积极争取更开放的政策，逐步向自由港迈进。