西藏各级公安机关加强队伍建设见实效

　　石涌熊裕华

　　近年来，全区各级公安机关围绕中心工作，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，以执法为民为核心，以正规化建设和“三基”工程建设为主线，进一步加大了公安队伍建设力度，使执法为民的思想得到了进一步确立，公安队伍的素质有了明显提高，公安队伍正规化建设迈出了新步伐，警风警纪有了明显好转，长期以来制约公安工作发展进步的体制性、机制性、保障性问题正在得到有效解决。

　　——始终坚持政治建警。近年来，特别是党的十六大以来，全区公安机关和公安民警认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央《中共中央关于进一步加强公安工作和队伍建设的决定》以维护西藏政治社会稳定为主题，始终把反分裂斗争置于各项工作的首位，深入贯彻落实“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的斗争方针，狠抓公安队伍建设措施的落实。深入扎实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和“立警为公、执法为民”的思想教育；以大练兵和“大接访”等一系列活动为契机，坚持政治建警、从严治警、依法治警，采取有力措施认真贯彻落实“五条禁令”，着力解决队伍中存在的突出问题，积极推出便民利民措施；以“三基”工程建设为突破口，牢记“八荣八耻”，增强社会主义法治理念，进一步推行警务机制改革和深化人事制度改革。通过创造性地工作，理清了工作思路，公安队伍战斗力、凝聚力不断增强。

　　——切实加强领导班子建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，群众信得过”的优秀干部，选拔到各级公安机关领导岗位上，配齐配强各级领导班子。目前，全区7地（市）公安处、局，除日喀则和阿里公安处主要领导未进入同级党委班子外，其余5地（市）公安处、局主要领导均已进入同级党委班子。县级公安机关主要领导由同级党委常委兼任的有39人，职级高配的9人。加大了干部交流力度。2006年，厅政治部配合区党委组织部对公安厅县处级领导干部进行了考察、考核，并对41名县处级干部进行了任职；对厅机关符合提任条件的427名科级干部进行了全面的考核、任职，进一步提高了厅机关民警的工作积极性。为了促进干部交流轮岗力度，区公安厅首先在全厅范围内进行了干部交流。目前，对厅直各单位的岗位调研工作已结束，为今后的干部交流奠定了基础。

　　——规范机构编制，切实增强警力保障。“十五”期间，西藏各级公安机关积极争取区党委、政府的支持，增加了76个派出所，现达到179个派出所。自2004年以来，通过统一招考、在区内外大专院校毕业生中招录民警693人，通过严格培训后全部充实到基层一线。改进勤务方式，推进执法执勤规范化建设。针对全区地理特点和自身实际情况，组建了青藏公路交巡警大队和拉贡交巡警大队。同时牞积极开展警务社区改革试点工作牞全区建立了97个警务区牞使派出所警力下沉85％牞领导下沉52％牞66．7％的交通工具已运用到警务区。

　　——强化教育培训，切实提高民警素质。按照公安部和厅党委的统一部署，结合西藏公安工作实际，各级公安机关采取了集中培训教官、送课上门的形式帮助基层民警开展实战训练。同时，坚持吸收录用民警省级统一招考制度和“凡进必考”制度，认真落实“三个必训”制度，采取全封闭式军事化管理模式，两年来，先后举办了科所队长培训、实战技能培训、警衔晋升培训、岗前培训、学历教育培训等各类培训班40多次，培训各类人员4041人。通过加强教育培训工作，仅用了两年时间，使全区大专以上公安民警由原来的30％提高到42．6％。

　　——积极争取区党委、政府的关心支持，切实加强基层队伍建设的物质保障。2005年，自治区政府下发了《西藏自治区人民政府办公厅批转自治区财政厅、公安厅关于进一步完善县级公安机关经费保障机制提高标准实施意见的通知》，自2003年以来，已为全区派出所解决了871万元的办公建设经费。财政部门还明确每年从中央财政补贴西藏公安装备经费中拿出1000万元，用于“金盾工程”建设，确保科技强警战略的实施。

　　——切实落实从优待警措施。近年来，各级公安机关积极落实民警生活、工作待遇。拉萨、山南、那曲等地、市公安机关在经费十分紧张的情况下，积极开展了为民警体检工作，建立了民警健康档案，因公牺牲民警家属档案，并建立了困难民警慰问制度和困难民警档案。2004年自治区政府在财政困难的情况下，拨出115万专款，落实了特殊警种岗位津贴，调动了民警积极性。目前，民警年休假制度正在得到进一步落实，民警心理健康咨询工作也在逐步建立和落实中。