“幸福工程”惠泽百姓———

　　杨正林

　　去年以来，堆龙德庆县坚持把改善农牧民的生产生活条件放在优先位置，大力实施农牧民安居工程，为社会主义新农村建设打牢根基。据悉，从2006年至2008年，该县政府对4679户农牧民住房实行分批改造，其中仅去年就对1385户农房进行了改造。农牧民安居工程的实施，使该县农牧民群众的居住面积由原先的人均20平方米增加到了约60平方米。同时，有效解决了村庄过去的脏、乱、差等问题。

　　去年以来，堆龙德庆县按照自治区党委、政府提出的“在‘十一五’期间全区80％的农牧民群众住进安全适用的新房”的决定精神和拉萨市提出的“提前两年完成”的工作要求，调动力量，整合资金，全面实施了这项惠泽万千黎民的“幸福工程”，目前已有1385户农牧民入住新房。加强组织领导深入调查摸底去年以来，堆龙德庆县把农牧民安居工程建设列为重要议事日程，从全局的高度，充分认识农牧民安居乐业的重要性，并作为推进社会主义新农村建设的突破口抓紧抓实。及时成立了农牧民安居工程领导小组及办公室，负责农牧民安居工程的思想动员、规划设计、占地拆迁、施工建设、资金管理等工作。建立常委联系点制度，签订责任书，把工作任务层层分解，确保县、乡、村、组、户都有专人负责，提供坚强的组织保障。同时，组织专门人员深入一线，调查农牧民家庭劳动力、建房能力、经济收入和房屋现状等基础情况和整体规划、建房户型、造价估算、贷款需求等详细情况，以家庭为单位进行了登记造册，为政策制定、补贴兑现、银行贷款、组织实施等具体工作提供了准确的参考依据。并制订了《堆龙德庆县农牧民安居工程实施方案》，对安居工程的组织领导、政策扶持、工作原则、资金筹措、工作任务、实施计划、完成期限等提出了具体、明确的要求。广泛宣传引导坚持因地制宜农牧民安居工程是一项以群众力量为主、政府扶持为辅的工作，群众欢迎不欢迎、支持不支持、参与不参与，是农牧民安居工程能否圆满完成的关键。堆龙德庆县始终坚持走群众路线，积极争取群众支持，充分依靠群众力量，采取动员群众、引导群众、带领群众的方式，以困难户、富裕户、党员户为突破口，带着感情宣讲安居乐业的重大意义、特殊政策以及给农牧民群众带来的实惠，使广大群众在思想上实现了从不理解到理解、观念上由要我建到我要建的转变，为顺利完成年度任务奠定了良好的群众基础。堆龙德庆县按照“青藏铁路和青藏公路沿线先行，城郊结合部向偏远乡村逐步推进”的原则，在城郊结合部，实行统一规划、统一设计、统一施工、整体搬迁。通过加强水、电、路、厕和通讯、广播、电视、教育、卫生、绿化、太阳能等基础设施的配套建设，加快农民市民化、农村城市化步伐；在偏远乡村采取就地改造为主、适当调整布局的方式，在新建住房的同时，重点解决村庄本身脏乱差、设施不全等问题。这样，使昔日居住过于分散、观念较为落伍的农牧民住上了今日功能比较齐全、充满文明气息的新房。积极筹措资金推进建设进度在推进农牧民安居工程建设中，堆龙德庆县采取以农户自筹为主，区、市、县补贴，干部职工捐助，银行小额信贷，群众劳务投入以及市场化运作等方式方法，积极筹措所需资金，保证建房所需。为切实管理好、使用好建房资金，县、乡、村分别设立了专门账户，做到专款专用，按进度分期拨款，并自觉接受审计检查和群众监督。同时，将领导班子的主要精力、干部职工的工作重心、财政资金的投向等方面向基层转移，着力解决农牧民最关心、最直接、最现实的问题。在区、市配套资金的基础上，县财政对一般户补贴1万元／户，对相对贫困户补贴1．2万元／户，对游牧民定居和绝对贫困户补贴1．5万元／户，最大限度地解决了部分群众建房资金不足的问题。