咸阳执法者国道招手停车罚钱

　　专家称“行政议价”危害巨大，系滥用职权行为

　　据新华社电（记者林嵬张军）在312国道陕西省咸阳段，常能看到执法人员以“招手停”的方式收费。1月23日，一辆货车行驶到咸阳市长武县洪家乡路段时，被当地交警拦下，车主交了50元罚款后被放行。

　　一些过往司机称，在与312国道咸阳境内沿线交警、路政、运政等执法人员的长期“讨价还价”中，形成了双方都能接受的“协议价”，有的司机一上路就带一沓50元钞票准备挨罚，如不按“潜规则”主动交罚款，就会被重罚。

　　在日常生活中，这种被称为“行政议价”的现象屡见不鲜。一些人因违法面临行政处罚时，往往也讨价还价，而执法人员也乐于接受。

　　中央党校研究生院副院长刘春说，表面上看，“行政议价”微小而具体，双方都能接受，甚至还“一团和气”，但实际危害巨大，是滥用职权行为。这种行为的蔓延，让严肃的行政管理变成了“市场行为”，变成利益交换，给公共管理秩序带来隐患。行政自由裁量权是现代行政必不可少的权限，但绝不可以滥用职权。

　　刘春说，消除“行政议价”现象，要从执法主体这个源头想办法。一是推行在群众参与、监督下的“公开执法”，二是要改革行政经费财政保障机制，认真测算好行政执法机关的执法成本，保证行政执法机关的正常开支，消除其逐利基础。