北安红头文件强改包地合同 当地领导：调节价格不公

　　承包人与林业局下属的林场法人签订的包地合同远未到期，黑龙江省北安市最近却出台“红头文件”，要求更改包地合同。此事在当地引起轩然大波。

　　文件：土地承包费上涨

　　２００６年１２月，北安市委、市政府办公室联合下发了关于《北安市林业土地清查整顿工作有关具体问题处置意见》的通知，要求调整土地承包价格，签订补充合同。对不同意签订补充合同的承包户，取消原合同并退还剩余承包地款，林场收回土地。

　　这份“红头文件”一发出，立即受到土地承包人的抵制。

　　北安市林业局三○三林场职工刘乃全说，根据北安市此次出台的文件，他每年需多缴纳承包费１８００元。他认为，所签合同仍在有效期内，北安市政府不能无故终止。

　　记者在北安市林业局缸窑林场与承包户罗维江签订的合同上看到，合同第八条约定：此合同自签订之日起生效，甲乙双方不得以任何借口违约，否则造成的损失由违约方负责赔偿。

　　解释：为调节价格不公

　　北安市副市长玄兆力说，这个林地清理方案是市委常委会讨论通过的，是政府通过行政手段来调节承包林地中的价格不公问题。在林场与承包户签订的合同中，同样地块的承包价格却不等，各个林场的林地对外承包年限也长短不一，这些问题都需要规范。他还说，目前，全市林业系统拖欠职工工资达２０００万元，要解决林业职工生计问题，需要清理整顿林业土地。

　　北安市林业局局长刘晓彤说，林场与承包户签订的合同中，承包价格与市场价格相差大，合同是否有效需要法院界定，相差的价格也要由承包户承担。

　　黑龙江省林业厅政策法规处王景义表示，林场与承包户签订的合同如要修改，应依据合同法的有关规定操作，地方政府不能单方面通过行政手段强制更改。

　　上级：没接到上报文件

　　据了解，北安市的“红头文件”还规定，凡是党员、领导干部和职工在林场承包土地的，必须在２００７年１月２０日前补交调价款及签订补充合同，其他人员在２００７年１月末前完成，否则林场一律终止合同，收回土地，并对个别党员、领导干部和职工等追究行政和法律责任。

　　记者就北安市出台林地清理“红头文件”一事电话采访了北安市的上级政府——黑龙江省黑河市政府法制办。一名工作人员说，法制办没有接到过北安市政府上报的关于林地清理文件，地方党委牵头出台的文件，不在政府法制办监督范围。

　　黑河市委办公室工作人员告诉记者，黑河市委没有接到过北安市委上呈的关于林地清查整顿文件，如果北安市委出台的文件不需要上级政府批复，可以不上报。群众如对文件产生质疑，需要由北安市委来答复。据新华社