福田争创全国残疾人社区康复示范区

　　“一人一对策”康复个性化“按需康复”服务到家庭“治身更治心”平等参与社会生活

　　福田争创全国残疾人社区康复示范区

　　核心提示

　　福田区位于深圳经济特区中部，是深圳的中心城区，全区各类在册残疾人1439人。去年以来，福田区提出并实施了“环境立区”发展战略，为辖区居民营造一个适宜居住的美好环境。福田区决策者认为：残疾人事业特别是残疾人康复工作是一个城市现代化发展的基本表现，是构建和谐社会的本质要求。1439名残疾人也是福田这个大家庭中的一员，区委区政府有义务、有责任为他们营造温暖舒适的家庭环境。

　　经过多年来的工作积累，福田在残疾人康复工作中已经走出了自己的特色道路：着重为残疾人提供便利性、个性化、专业化的康复服务。近年来，福田区将开展残疾人康复各项工作放到了前所未有的高度上。在不久前召开的区第五次党代会和第五届人代会上，该区把残疾人康复工作和实现残疾人“人人享有康复服务”目标纳入福田经济社会发展整体规划、政府年度工作计划和构建“三大服务体系”的重要内容中。并作为相关部门的工作考核目标，与中心城区的经济社会建设同步推进和优先发展。

　　便利从家行走几分钟就能找到康复点

　　在今年召开的福田区第五次党代会和第五届人代会上，把创建全国残疾人社区康复示范区定为福田残疾人事业“十一五”的主要任务，并以创建为契机，区委区政府对残疾人事业提出了更高的要求、更远的目标：争取在2008年实现户籍残疾人“人人享有康复服务”，让残疾人在家门口就能享受到优质的康复服务。

　　首先，全力保障资金到位。据统计，今年该区政府共拨出700万元专项经费，已全部用于残疾人社区康复工作当中。其次，硬件设施建设全面铺开，完善康复服务网络。目前，全区已建成68家社康中心，100％设置康复室；依托85个社区面积在80平方米以上的“星光老人之家”和社区活动中心等场地设施，建立了残疾人康复服务站，开展残疾人知识培训、工疗、娱疗、提供日间照料和转介等康复服务。全区在街道层面建立8个综合职业康复服务中心，同时在服务中心或者服务站建立社区心理辅导室，开展预约社区心理辅导讲师团的流动服务。全区设有50多个家庭康复点。逐步形成了社康中心和医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络。使残疾人康复足不出社区，服务就在家门口。

　　个性残疾人拥有量身定造的“康复计划”

　　福田区开展残疾人康复工作的又一亮点落在了“按需康复”上。针对残疾人的不同需求，做到康复服务一人一对策，让康复实现个性化。

　　今年2月，由区残联牵头，联同区8个街道办事处及各社区，组织8个调查小组，对全区残疾人展开了调查摸底，全面掌握区残疾人各种康复需求：0至6岁需要康复救助的有20多人，需要肢体康复的有249人，需要技术培训就业康复的有350多人等。同时，区残联邀请有关专家为全区1242名残疾人进行逐一评估、建档立卡，做到一人一档一卡一表。

　　调查建档工作完成后，区各卫生健康服务中心根据社区残疾人分布特点和情况，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施了康复治疗和训练，包括为偏瘫、脑瘫等肢体功能障碍者，制定训练计划，建立家庭病床，指导其在社区和家庭开展运动功能、生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练；开展心理卫生干预项目，提供精神卫生服务；做好社区精神病患者监护服务和管理工作，定期随访，督促按时服药，对新发现的精神病人及时上报；为视力障碍者进行眼科常规检查；为低视力患者、白内障患者提供转介服务，组织辖区疑似白内障患者266人到市眼科医院检查，为68名患者免费进行手术治疗，使福田成为“白内障无障碍区”。

　　侧重从“心”出发助残疾人闯出美丽人生

　　据福田区残联理事长石佑君介绍，康复个性化的特点除了表现在康复治疗上，更重要是体现在针对性教育、培训等服务工程上。力求让残疾人有更强的自立能力，更快更好地融入社会。因此，在整体推进残疾人康复工作的同时，分重点地对0至6岁儿童进行早期干预；对精神残疾人进行工疗、娱疗和日间照料；对重度残疾人进行居家康复和个性化服务；对具有就业能力的残疾人进行培训，提高残疾人参与市场竞争的能力和技术水准，实现就业，积极改善残疾人平等参与社会生活的身体素质和社会环境。

　　如莲花北社区康复站积极开展社区教育康复、职业康复、社会康复、独立生活指导等工作。目前已发展成立了4个专门协会，拥有4名残疾人专职委员，有近300平方米的残疾人活动场地，价值50多万的康复训练器具，与社区卫生服务中心一道为辖区68名残疾人常年提供康复服务与治疗，并承担其它街道康复站部分培训和康复指导工作。

　　梅林龙尾工疗站安排了以精神残疾和智力残疾为主的30多名残疾人，每天以工作、娱乐、体育、学习相结合的方式，对学员进行长期的康复治疗。

　　区残疾人综合服务中心定期举办各类培训班，包括计算机、手语、三维动漫画、盲文、办公软件中级培训班等，共培训560人次。通过培训有14名残疾人获得办公软件中级认证证书、16人获得高级证书等等。

　　福田区在开展残疾人工作中，已经形成了以政府主导，部门通力协作，社会广泛参与，社区资源共享，整体协调运作，捆绑推进发展的格局。一个适合残疾人的良好的康复、生活、工作环境正在逐步形成。

　　亮点打造福田残疾人“数字工程”

　　福田区在“十五”计划的网络建设基础上，连接残联系统现有办公局域网，正在建立全区残联系统办公自动化广域网，实现业务数据、政务信息的网上传输；通过整合现有业务数据库为基础数据，建立统一的残联系统业务数据管理系统，实现区、街道、社区、社康中心四级管理与服务网络，实行信息对接、互联互通，网上传送、级级管理，在网上，可以完成对残疾人情况了解、管理、服务、信息交流等多项工作。通过残疾人“数字工程”建设，提高为残疾人服务的工作效率、服务水平。

　　完善健全残疾人社保体系减少后顾之忧

　　福田区将贫困残疾人纳入低保困难群众社会救济范围，享有基本生活、医疗、助学、就业、住房等多项救助；残疾人在社区健康中心就医享有“三免一减”服务；每月对重度残疾人定补200元；对低保户定补100元；对精神病患者长期免费服药；对一户多残和重度残疾人，重病残疾人提供特殊临时困难补助；对长期住院的残疾家庭和住房有困难的贫困残疾人纳入政府扶助范围；免费为残疾人进行职业培训和就业岗位推介；每年下拨各社康中心5万元康复医疗经费，补贴保证社区残疾人康复治疗；专门安排经费为残疾人配置个人辅助器具和康复训练设备；落实残疾学生教育“两免一补”政策和高中阶段特困残疾学生减免学杂费政策，资助残疾大专生每学年3000元、本科生每学年4000元、研究生每学年5000元；落实残疾儿童教育、养老保险、居家护理、劳动就业、康复等扶助服务计划，健全残疾人社会保障体系。

　　创新建立“二级平台、三级管理”格局

　　福田区根据自身实际情况和工作特点，从残疾人基本康复需求出发，创新构建“二级平台、三级管理”的工作新格局。

　　一级管理由区残联、区卫生局负责，协调和指导各职能部门、街道、社区工作站和社区健康服务中心工作，为残疾人提供康复、训练指导服务；二级管理由各个街道办事处、社区医院负责。管理残疾人及其康复需求申报工作；三级管理由各社区工作站和68个社区健康服务中心负责，管理各社区残疾人的医学康复和康复训练。

　　三级管理架构构成了二级康复平台。一级平台是指社区工作站和社区健康服务中心，由各街道办事处和社区二级平台进行组织协调并指导。二级平台是指社区医院和残疾人康复专业机构，由区残联、卫生局指定和协调落实，所有平台实行统一管理、资源共享。