丢失轿车两年后成执法局公务车

　　凡事都有意外。2004年7月，郑州薛先生的车被拖后，他因没看到“粉笔字告知”，便以为车丢了。随后，便到派出所报了案，保险公司也对其进行了理赔。没想到的是，两年之后，薛先生偶然间发现自己的车被执法局的人开着。

　　［事件回放］

　　“长安之星”不翼而飞

　　2004年7月31日下午3时，在郑州市体育局工作的薛先生，开着自己的“长安之星”到单位上班。行至郑州市管城街时，碰巧遇到前方车祸堵路，急着上班的他，就将车停在了街边管城变电站东门的南侧。

　　“当时，路边停了好多车，我就把车也停在了那儿。”薛先生说。

　　当天晚上7时，薛先生下班后去取车，却发现车子不见了！在现场，薛先生没有看到任何标志，随后，他便报了警，并通知为该车办理保险的太平洋财产保险公司。

　　接警的北下街派出所民警在现场勘察后，没发现车辆被拖的标志，便将此案定为盗窃案。保险公司经过勘察和取证后，表示3个月后赔付薛先生。

　　“才买了两年。”2005年1月，薛先生拿着保险公司赔付的43600元，感觉亏大了。可也没别的办法，只好自认倒霉。东凑西借弄了点钱，又新买辆车。

　　“被盗车”意外现身

　　2006年11月中旬，薛先生突然接到同事电话，说他丢的“长安之星”就停在郑州市人民路体育馆门口。“你没看错吧？”薛先生不敢相信，丢了两年的车会被找到。

　　薛先生于是来到人民路体育馆，结果令他感觉意外，确实是自己的车。牌照和外观没变，但车锁和内饰基本都换了新的。

　　“谁的车？”

　　“我的。”一身穿执法局制服的男子说。

　　“这是哪儿的车？你有这车的手续吗？”薛先生问。

　　“管城区执法局的，咋啦？”男子拿出了行车证。薛先生一看，这不是自己的行车证吗？行车证的车主根本没变，还是自己的名字。

　　薛先生赶紧找来了北下街派出所的民警，民警检查完“长安之星”和行车证后，将车暂扣，让薛先生等待处理。

　　直到昨日，薛先生也没有等到处理结果。

　　“粉笔字告知”易失误

　　一般来说，在拖走违章车辆时，郑州市执法局会在地上用粉笔字告诉车主，并留下联系方式。管城区执法局办公室主任熊玉生坦承，拖车时，全郑州市只有“写粉笔字”这一种告知方式，正常执法程序就是粉笔字告知后，由车主主动到执法局拖车处进行处理。这几年，一直都是按照这样的程序来的，从没有出现过薛先生这样的事。

　　郑州市执法局一工作人员说：“用粉笔在地上写上联系方式，正是为了方便车主跟我们联系。但有的时候，一发现车没了，车主过于着急，也可能看不到地上有字。”

　　粉笔字容易被人涂抹，下雨天也会被冲刷。该工作人员说：“下雨天我们一般不会拖车，除非严重影响交通。”

　　当初，薛先生发现车不见后，也曾怀疑是执法局把自己的车拖走了。他说：“我当时在停车位周围仔细找了找，没有看到执法局拖车后留下的电话或标志。再经过民警的勘察，我才确定车是被偷了。”

　　薛先生表示，那天并没有下雨。

　　“退一步说，就算下雨，就算他们写了以后，被人抹了或者被雨冲了，那么长时间我没有去领车，执法局也完全可以通过其他方式通知我。只要到车管所一查就能知道我的电话号码。”薛先生说。

　　记者随后联系郑州市车管所，工作人员表示，只要拿着单位开的介绍信，报上车牌号码，马上便可以查到车主的详细信息，包括详细住址和联系方式。

　　［车主质疑］

　　一天开了2万多公里？

　　知情人透露，违章车被拖走后，假如6个月内无人领取，按照规定，应上缴财政。而薛先生表示，车被拖走后，不仅没有上缴，还被执法局的人开着“招摇过市”。

　　据熊玉生解释，薛先生的“长安之星”被拖走后，一直放在停车场，等待车主接受处理，但车主一直没有来，执法局准备按无主车辆进行拍卖。

　　既然是准备拍卖，该车为什么会被执法局的人开着呢？熊玉生说：“2006年11月中旬，当时执法局车辆调配不够，便将此车暂时调给执法局机动大队使用。”他还表示，车被薛先生找到时，这辆“长安之星”仅仅被使用了一天而已。

　　“一天就能跑2万多公里？”对此，薛先生反驳。他记得，自己的车被拖走时，才跑了3万多公里。而找到该车时，里程表却显示已跑了5万多公里。

　　被拖走之前，薛先生的车内原来是豹纹的坐套，现在却换成了灰色的坐套，上面还有凉垫，其原装车锁现在也被换了。

　　薛先生称，执法局怎样打开的车锁，并将车内“改头换面”。熊玉生表示，车锁是怎么打开的，自己并不知情，可能是找了开锁匠打开的。

　　“我没使用，我不清楚。”熊玉生说。

　　2万元损失谁来赔？

　　当时，在确定该车被“盗窃”后，为该车办理保险的太平洋财产保险公司付给了薛先生4万多元的保险理赔，并签订了理赔协议。协议上注明，赔付之后，该车的所有权将属于保险公司。

　　而现在，当薛先生意外发现自己的车并非遭盗窃时，他感觉自己拿4万元的保险金太亏了。“车被拖走时，才刚刚开了两年。买车花了66800元，再加上附加税、保险和各种手续费，花了近8万元。要是真被偷走了，保险公司赔我4万多元，只能说我倒霉，我也认了。但现在事实不是那样”。

　　薛先生算了一下，除去车跑两年之后的折旧，大概损失了2万元。他要求，管城区执法局要把这些损失赔偿给自己，并公开向自己道歉。

　　“最重要的，我希望执法局能改变写粉笔字的告知方式，拖车后，应该想方设法来联系车主。”薛先生说。

　　拖车咋不保留相关证据？

　　管城区执法局办公室主任熊玉生坚持认为，执法局在拖车时一定会在现场留下了粉笔字告知。他介绍，当时接到群众举报说有很多车堵路，执法局随后便将车拖走，并在地上留下了执法局的电话。“我们都是按正常执法程序进行的”。

　　然而，当薛先生要求执法局出示车辆违章和进行粉笔字告知的证据时，熊玉生却表示没有当时的图片、录像资料，只有一张该车进停车场的入库通知单。薛先生等了近一个小时后，仍然没有见到所谓的入库通知单。

　　薛先生表示，在保险公司、派出所进行现场勘察时，均进行了图片拍摄等取证。这些图片可以证明现场没有任何明显告知。

　　［律师说法］

　　当事人不知情告知便无效

　　“这辆车两年的损耗，车主当然可以向执法局要求赔偿。”河南绿城律师事务所律师戚魁说。关于该车的所有权，他分析，因为车并未真正丢失，车主要是能证明自己当时并非骗取保险金，那么，这就是一起并不真正存在的保险事故，当时的合同效力也值得商榷。

　　不过，戚魁肯定，在这件事情中，执法局的错误很明显。在拖车后，执法局肯定应该告知车主，要是车主很长时间没有到执法局领车，执法局也应该通过其他方式告知车主。

　　在告知处罚决定时，处罚应下到受处罚人手里。处罚只有通知到本人才有效，否则便是无效的。在这个事情中，因为管城区执法局没有告知到薛先生本人，这个处罚对行为人也就是薛先生不产生任何法律效力。

　　另外，假如像执法局所说，该车违章停车被拖，并写了粉笔字告知，也应该保留证据。至于执法局的人开着罚没来的车，肯定是违规的。

　　［相关链接］

　　《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》第二十四条：城市管理行政执法机关对在行政执法中封存、扣押的工具和物品，应当妥善保管。被封存、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的，由城市管理行政执法机关会同同级财政部门依法处理。

　　第三十七条第四款：城市管理行政执法机关及其执法人员截留、挪用、私分或变相私分罚没款项和财物，或者擅自使用封存、扣押的工具、物品的，情节严重的，由市或区人民政府法制机构暂扣《河南省行政执法证》，或经同级人民政府同意后，注销《河南省行政执法证》。

　　■商报记者 赖海芳 见习记者 徐正 刘盼盼