司法所长调解路上因公殉职被追记一等功

　　去年12月5日21时许，从化市鳌头镇司法所所长梁友行，正在赶往调解该镇岭南村一家合资企业与16名荔枝果农的污染赔付纠纷，驾车途经村口时，被一辆违章掉头的大货车撞上，不幸因公殉职，年仅41岁。他身边还装着那份没来得及签下的调解协议书。

　　此时，从化市鳌头镇岭南村北围四队李伟堂等16名荔枝果农和某合资企业负责人，正翘首期盼他们心目中的“梁司法”，来为他们签订赔付调解协议。当电话得知梁所长不幸殉职的噩耗，在场的人无不失声痛哭。

　　昨日下午，省司法厅为光荣牺牲的广州从化市鳌头镇司法所所长梁友行举行了追记其个人一等功颁发奖章、证书的仪式。

　　司法部部长吴爱英批示:“梁友行同志的事迹很感人，是司法行政系统干警学习的榜样。”省委常委、广州市委书记朱小丹也批示，梁友行同志事迹十分感人，是广大司法干部学习的好榜样，要采访报道，加以宣传。

　　那一带地，梁所长他都自己“搞掂”

　　梁友行所在的鳌头镇是2004年由从化的鳌头、龙潭、棋杆、民乐4镇合并而成，总人口近16万人，面积占从化的四分之一，是广州的农业大镇和工业重镇，也是中心镇，2006年全镇工农业总产值近百亿元。

　　然而，由征地、劳资、环境等引起的各种矛盾纠纷一直不断。合并后的鳌头镇一时间成了“上访”大镇。

　　当时，4个司法所合并，4个所长共12名司法干部也合并在一起，4个镇的历史问题、矛盾纠纷也合并在一起。梁友行甚至“经常走夜路”去给村民做调解。

　　位于鳌头镇黄茅村的蜡烛山石矿场，自开采以来，为各方带来了较大的经济利益，成了众商家明争暗夺和觑视已久的一块肥肉。该石矿场划分为不同的两个区域，分别由两名私人老板承包。由于历史遗留问题，该石矿场在划分承包区域时边界线并不明显。

　　随着市场对建筑材料需求量的加大，建筑材料特别是石材价格也水涨船高，该石矿场在市场经济下是寸土寸金，承包区域越大，意味着赚取的利益更大。

　　在巨大利益面前，两名私人老板为了扩大承包区域，赚取更多利益，就在承包区域边界线上动起了歪心思。

　　在开采石矿时，两商家不约而同往对方承包的区域进行石矿开采，又都相互指责对方越界开采，纷争由此而起。在采矿过程中双方人员已多次发生摩擦，引起争吵甚至打架，经鳌头镇政府、鳌头镇派出所和黄茅村委会多次调解都未能彻底解决问题。每次政府工作人员一来调解，双方老板表面上接受调解建议，调解人员一离开，纷争问题又再次发生。

　　一天，承包双方又因界线问题发生争执，由于积怨太深，争执行为严重升级，双方都纠集了几十人，拿着铁棍、铁铲和刀等利器对峙，其中一方还花钱请了一些社会上的无业人员前来“助阵”，事态严重，大有一触即发之势。

　　派出所接报后赶到现场，由于争执双方人数众多，加之还有一些不法之徒借机起哄，场面一度失控。

　　在此紧急情况下，镇政府急电司法所，要求梁友行立即赶来调解。在去蜡烛山的路上，梁所长和战友们一边分析前因后果，一边研究调解策略。

　　到达现场后，他立即和有关工作人员、派出所民警进行紧急磋商，定出调解方案。然后由他作为总指挥，先将闹事的双方隔离开，再把围观的村民隔离到安全地带。最后他自己站在闹事双方人群的中间，拿着高音喇叭对闹事双方喊话。

　　他用“刀枪不长眼、动械会伤人”的道理，说服大家保持冷静克制。他这一喊，原本吵闹、喊打喊杀的现场顿时安静下来，将闹事双方镇住了，大家都看着他。

　　梁友行见此情景，乘机扩大调解战果，对现场群众宣传起了相关的法律规定。事实上，闹事双方都不愿意背上法律的责任。

　　梁友行意识到，调处的转机出现了，他很和蔼地邀请闹事双方到司法所去调解。

　　梁友行这一“盛情”，闹事双方反倒都客气地“配合”起来。由于调解环境发生了变化，严肃的调解庭、热情的调解员，使得闹事双方心平气和地检讨自己的不足。

　　一件棘手的、即将发生流血冲突的群体事件，就这样被梁友行成功地化解了。

　　从化市司法局局长李夏明，拿着梁友行生前、也是最后一次送给他的《农村特点调解方法研究》，告诉笔者:“那一带地，梁所长都自己‘搞掂’”！

　　当地有的村民，甚至误把司法所当成了“法庭”，邻里乡亲有个“磕碰”，都愿意跑到这里来调解。他们逢人就说:鳌头司法所，天天都开庭！

　　给别人一碗水，自己得有一桶水

　　担任司法所长以前，梁友行是镇农办主任，对农村的一些法律法规虽然也略知一二，但真正要面对乡村的父老乡亲，就必须加强学习，只有学习，才能提高。他常说:给别人一碗水，自己得有一桶水。

　　2001年，因为工作需要，组织上调梁友行同志担任鳌头镇司法所所长。司法行政工作对于他来说完全是个“陌生领域”。

　　为了尽快进入角色，适应新的工作岗位，他把别人休息和喝茶的时间，都用在了学习上，如饥似渴地学习法律知识和业务知识，认真研究调解案例，全面提高工作水平。经过一年的不懈努力，他由不太懂法律知识、不太会调解办案，一下子变成了一个调处能手。

　　从2002年开始，他已经能“独当一面”了。当时，为了帮助当地村民法律“脱盲”，增强法制意识。他一个村接一个村地讲法，常常走几十里的山路，逐村进行法制宣传。村民有什么疑难问题，他都耐心解答，百问不厌，宣传有事有例，讲法有依有据，百姓送他个“梁司法”的雅号。

　　2003年6月的一天下午，梁友行到务丰村进行普法工作。在回程途中，路经白石村祠堂。只见祠堂门前围着几帮人，不知互相在争吵着什么，闹得不可开交。旁边零零散散站着一些村民，嘴里嘀嘀咕咕……

　　梁友行深知，白石村是当地远近出名的“热闹”村。该村常常因征地、拆迁、宗氏以及邻里关系等问题，发生诸如打架斗殴等矛盾纠纷。这些曾引起镇政府领导高度重视，村干部换了一茬又一茬，但根本问题还是没有彻底解决掉，各种大大小小的纠纷时有发生，搞得没人愿意在这个村当村干部。

　　梁友行很快通过村民了解到，原来发生争吵的是三个家族的人，关系历来不好，问题在于他们三家的荔枝园都挨得很近，常常因土地界线模糊不清发生争吵。上个月政府征地，把他们的荔枝园都划归国有，三个家族就赔偿金分配问题存有争议，经村委多次调解，未达成一致，从而导致今天的争吵。

　　“清官难理家务案”！家族的事最难断。

　　“大家静一静，听我说说。”梁友行此时已走到人群中。大家都把目光和注意力集中在眼前这个年轻人身上。“有问题大家静下来好好谈嘛！”他在人群中蹲了下来，随手拿了块瓦片，在水泥地一边勾画，一边分析讲解。这时祠堂上所有的村民都围了上来。很快不出一个小时，在梁的耐心调解下，冰封在三个家族心里的问题终于融释了，大家都同意按他的方案去处理。此时，围观者都情不自禁鼓起了掌，这时吸引了越来越多的村民，足足有200多人。

　　梁友行并没有沉浸在掌声中。针对这个村纠纷多、法盲多等实际，因势利导，在该村一周进行一次普法宣传。

　　从此，他的足迹踏遍了鳌头的山山水水。

　　活着一天，就要为乡亲做好调解

　　梁友行生前经常有人这样劝他:“乡里乡亲，家长里短，有调解不完的矛盾纠纷，你就不要这样执著认真地跑来跑去忙调解，要学会当‘和事佬’，过得去就行了。”梁友行却说:“活着一天，就要为乡亲做好调解！”

　　2005年7月的一天。新隅村李村几个村民代表拿着举报信跑到镇政府上访，要求调查该村经济联社社长李某办事不公的问题……

　　镇领导高度重视，立即从各部门抽调精干人员，组成一个以梁友行为组长的工作组，火速赶到新隅村开展调查调解工作。

　　梁友行经过调查得知，原来该村有一片土地被老板承包了，改用作鱼塘。牵涉到的村民们找到该村经济联社社长李某，提出经济补偿，李某却说，土地是村里征用的，不予补偿。村民们觉得李某办事不公，加之平时不为村民着想，村民们意见很大，并扬言:若不妥善解决，还要“继续上访！”。

　　梁友行驻村展开调查调解工作，但该村的村民对工作组的到来并没有抱太大的希望，有的甚至采取抵触情绪，认为派个司法所长来，就是来调解的，不会帮他们真正解决问题。

　　凭着多年与村民打交道的经验，梁友行继续在新隅村走家串户，逐家开展工作，并带领工作组成员帮助村民采摘荔枝、插秧耕田等，和村民打成一片。

　　经过辛勤地努力，村民打心底开始信任这位年轻的司法所长，有事没事都喜欢和他拉拉家常。在和村民的交谈中，梁友行一方面了解该村情况，另一方面向村民宣传国家的法律规定和村规民约。

　　调处化解工作总算有了点进展，梁友行抓住时机，随后成功召开了村民代表大会。在会上，梁友行根据国家法律规定，结合新隅村的实际情况，给村民代表上了一堂意义重大而又深远的法律教育课。

　　最后，梁友行根据镇委、镇政府的指令，向村民代表宣读了重新选举新隅村李村经济联社社长的通知，并由工作小组和村民代表选出公证人员，全程监督选举过程。

　　接着，一场公平、公正、公开的社长选举，在新隅村李村热火朝天地进行。在梁友行主持下，在公证人员的监督下，村民们终于选出了符合民意、能力较强的经济联社社长。

　　这场村民代表“上访”风波终于平息了，新隅村委会的工作也正常开展了，梁友行一颗久久悬挂的心这才放了下来。

　　而这次驻村一住就是20多天。

　　2006年12月14日，鳌头镇司法所副所长黄镜流，带着梁友行那份没来得及签下的调解协议书，到驻该镇的某一合资厂，请来双方当事人，完成了梁友行未尽的事业。

　　这一天，对于从化市鳌头镇岭南村北围四队李伟堂等16名荔枝果农来说，是值得高兴的，他们要领取某一合资厂赔付给他们的污染荔枝坏死赔付款。16位农户依序在那份梁友行所长生前带在身上的表格上，签下了自己的名字。

　　撰文:陈球项仙君刘洪群苏锦丹统筹:曾庆春