记者探访新学期南宁中小学收费:借读费不得超555元

　　广西新闻网-南国早报记者 胡志伟 陶海华 实习生 陆文德

　　3月1日，南宁市监察局、纠风办、教育局重申：南宁市各中小学校要严格遵守义务教育阶段学校收费五个方面的规定，不得利用任何形式进行教育乱收费。近日，市各中小学校纷纷开学注册，本报却接到部分家长打来电话称，个别学校除向学生收取借读费之外，还收取另外一些费用。这些费用到底该不该收取呢？3月3日和4日，记者对此进行了调查

　　交不交早餐费 家长自由选择

　　【家长反映】

　　一位家住南宁市鑫金雅花园的家长说，3月2日，她去南宁市大沙田经济开发区小学给女儿报名时，学校称要交早餐费，并以她“家住小区，不属于该学校规划的地段内，要交借读费，否则就不让注册”。

　　【记者调查】

　　3月3日上午11时，在该学校教学楼一大柱子上，贴有两张收取费用的公示单。一张写有收费项目，包括：一、“一费制”：1.杂费；2.课本费；3.作业本费；二、服务性收费：1.课外活动费；2.体检费、3.学生课余时间校园网络活动室上机费用等。另一张写有收取的杂费、课本费和作业本费。其中，杂费包括普通生115元，借读生555元等。

　　记者还在该学校的教学楼的墙上看到另外一张“收费注意事项”，2007年春季开学各项收费明细：早餐费130元；初三年级车辆保管费15元；年级不同，课本费也不一样，从50元到200元等等。

　　“我有两个子女，都在这个学校上学，我一个月才800多元的工资，我妻子是打临工的，现在根本供不起孩子读书。”张先生为难的说，他老家在邕宁，如今在公交公司当司机，现在还没有为两个孩子报上名。

　　记者按照“五项规定”中规定教育收费的公示制度对比该学校的公示内容，除了有收费项目、收费标准、收费依据（批准机关和文号）之外，并没有收费减免政策、投诉电话等相关内容的公示。

　　【学校说法】

　　该学校梁副校长说，学校是按照良庆区教育局的批文来收取学生费用的。他们学校属于城区小学，如学生不属于规划在该城区内的地段生，就要收取借读费，且收取了借读费，就不收杂费。对于收费明细单上的早餐费，是按照自愿原则自由选择的，绝对不存在不交早餐费就不让报名的事情。

　　【部门回应】

　　3月4日，记者采访了南宁市良庆区教育局的邓局长。他说，学校收取借读费是按照物价部门批准后来收取的，3月3日他考察了良庆区的一些学校，对大沙田经济开发区小学没有摆出公示牌的行为进行了纠正。

　　记者问及对学生收取“早餐费”是否合理时，他说，该学校收取早餐费是根据学生自身实际情况，完全是按照自愿原则，不强求学生交纳，也不存在合不合理的问题，更不会有如果不交“早餐费”就不让学生报名注册的情况。如果有，他们将及时调查，一经核实，马上纠正和处理。

　　对于收取初三学生的自行车保管费，邓局长说，整个南宁城区学校都准许初三学生骑自行车上学，如果学校具备固定停放学生自行车的保管点，就可以收取一定的保管费用。其费用也是按照物价局批准收取的。

　　课本费收取有异 结算后多退少补

　　【家长反映】

　　覃先生的儿子要去就近的白沙路学校读书，他说，学校要对外地生收取借读费每学期555元，让他很是不解。张女士在大沙田大联小学给孩子报名的时候，也遇到同样的问题。

　　【记者调查】

　　3月3日下午4时，记者来到南宁市白沙路学校，守门的工作人员说，昨天已经报完名了，今天是周末，学生和老师都不上课，并叫记者下周一才来学校。

　　随后，记者来到大沙田大联小学，在一办公楼的墙上，挂着一副“南宁市大沙田开发区大联小学收费项目、标准公示牌”，上面有：收费标准、收费项目（杂费）、收费依据的批准机关和文号，以及投诉电话等等。其中收费项目包括“一费制”和服务性收费。其中，课本费在备注一栏中写有“学期结束时结算实行多退少补”。

　　但记者却没有看到有关“收费减免政策”的公示，也没有见到该学校的负责人。

　　【部门回应】

　　南宁市良庆区教育局邓局长说，良庆区有三所学校属于城区管理的城市学校，分别是大沙田经济开发区小学、大沙田大联小学和四十四中，按照物价部门的批文，小学借读费为555元，初中为700元。

　　邓局长说，收费减免政策的公示一般是在新学年9月份开学才公示，因为享受减免政策，如“两免一补”，学生享受期都为一年。

　　另外，收费项目中的课本费的收取不同，是因为年级的不同，课本也不一样，他们对整个良庆区作了“学期结束时结算实行多退少补”的规定。

　　想要免交借读费 需要提交六个证

　　【家长反映】

　　在南宁务工的陈先生，给本报打来电话，称他的孩子到了读书的年龄，想在就近的新阳小学读书，但他并没有南宁本市户口，不知能否报名注册？

　　【记者调查】

　　3月3日下午3时，记者在该学校教学楼下，看到醒目的收费公示牌和收费许可证。从收费公示牌看，上面写有：一、“一费制：收费，包括杂费（普通生115元/学期，借读费555元/学期）、作业本费以及课本费；二、服务性收费：课外活动费（20元/学期）、体检费（无标价）、学生课余时间校园网络活动室上机费（1元/学期），公示牌下还有红色字样的举报投诉电话，还有收费依据的批准机关和文号。

　　在收费公示牌旁有一个公示栏，贴着一张“2007年春季注册收费情况”，上面也写有杂费（普通生和借读生）、课本和作业费，收费许可证号等等。

　　不同的是，记者发现公示的课本费收费情况，因年级不同，收费也不一样，上下相差30元左右。

　　记者发现，该学校收费公示牌中有这样一栏“对经济困难学生收费减免规定”，但内容却为空白。

　　【学校说法】

　　对此，该学校的董校长拿出一份“学生受到资助的名单”，共10多人。董说，学校积极地为贫困、残疾以及低保家庭争取了减免，如城区妇联资助贫困生，一些社会机构单位和人士对学生的资助等等。

　　董校长说，他们学校现在经过报名后统计，该学校的学生已经饱和，目前也没有接到借读的农民工子女。

　　他说，借读生就是无南宁市户口，不属于学校规划的城区地段生。农民工子女要有“六证”，就能不交借读费。“六证”包括：父母双方的户口薄（农业户口）、父母双方身份证，父母双方暂住证（有效期一年以上）、务工就业证明（下列务工证件之一：个体工商营业执照、劳动用工合同、摊位租赁合同等）、原籍无条件监护孩子的证明，以及现居住社区或单位的证明等。

　　【部门回应】

　　3月4日上午，西乡塘区教育局局长冯燕宁接受记者采访时说，目前，西乡塘有108所学校，其中有40所是接受农民工子弟入读的学校。按规定，在这40所学校中，农民工子弟的家长递交免除借度费的申请书和“六证”，可以免除借读费，与本地段学生一视同仁。其他学校因教学资源有限，农民工子弟入读时，应该交纳借读费。

　　她说，新阳小学不属于农民工子弟入读学校，农民工子弟入读应交纳借读费。据她了解，该校附近二三百米外，有两三所农民工子弟入读学校，符合上述条件的农民工子弟可以免除借读费。

　　另据她介绍，外来户口的孩子入学时，如果其父母不是农民工，不能享受免除借读费的待遇。同时，有本地户口的学生入学时，应该在本地段安排的学校就读，如果到其他地段的学校借读，应该交纳借读费。“本地借读的做法，不值得提倡。部分学生家长却极力要求孩子借读，这也是一种现实的社会需求”。

　　收费均予公示 部门联手治乱

　　【家长反映】

　　3月2日，陈先生带孩子到大塘小学注册时，见到该校校园内张贴的公示上，写有收取借读费的内容。“学生可以免除借读费，为何还要贴出收取借读费呢？”他疑问道。

　　【记者调查】

　　3月3日上午10时，记者在该校园门口见到，墙壁上有一份“提示”，上写“各位尚未到校注册的学生家长，请于3月5日（星期一）9点后到校注册”。一值班人员称，3月2日，该校学生注册工作已基本结束，只有部分学生家长未来注册。

　　在该校校园内公告栏上，张贴有“收费公示”：包括“收费许可证”、“开学通知”、“课本费”，以及杂费、借读费和作业本费等内容。杂费一项显示，普通生为每学期115元，借读生为每学期555元。“开学通知”文内，写有“借读生为400元至555元，免收杂费。已在我校就读的农民工子女，继续享受原有待遇”，通知中还写有投诉电话。

　　记者在该校附近遇到桂林人蒋先生，他说，他的孩子在该校读2年了，现在是2年级。这两年里，他都办有申请书和“六证”，一直享受免除借读费的待遇。3月2日，他带领孩子注册时，只交了149元，包括杂费、课本费和作业本费等，他很满意。

　　【学校说法】

　　在学校里，记者未见到学校负责人，该校值班人员也没提供有关负责人电话，未能与有关人员取得联系。

　　【部门回应】

　　西乡塘区教育局局长冯燕宁说，无论是农民工子弟入读学校，还是其他学校，都有物价部门核准的收费标准，均包括借读费等内容。借读费作为收费许可一项内容，应该公示，这与该校是否属于农民工子弟入读学校无直接关系。

　　据她介绍，新学期注册和开学这段时间，西乡塘区教育局、物价局、监察局和财政局联合下文，要求各校严格按照规定收费，不能乱收费。四部门还组织对各校开学工作进行检查，重点是治理乱收费，“我们发现，各校基本都能按照规定办事，没有出现大的问题。个别家长不了解有关政策规定，出现了疑问，经我们解释后，都能配合工作。今后，我们将加强这方面的宣传工作”。

　　各校收取借读费 不得超过555元

　　【家长反映】

　　3月2日，外来务工人员罗先生说，当日，他带孩子到南宁市兴宁区鸡村第二小学注册时，被要求交纳550元借读费，“校方说，今天是最后一天注册。我觉得压力很大”。

　　【记者调查】

　　3月3日，记者在该校内见到，一教室外墙上挂有“收费许可证”、“收费公示牌”，旁边一块黑板上写有“本籍生收费”和“外籍生收费”一览表，以及投诉电话等内容。记者注意到，“收费公示牌”内借读费一项为555元，而黑板上却为350元。

　　校园里，一家长刚为孩子注册完，正准备离开，她手中拿有两张“南宁市中小学收费收据”：一张为借读费收据，金额为250元；另一张是作业、课本费收据，金额为50.5元。该家长说，对于免除借读费的政策，她听说过，但具体不是很清楚，她认为这是件好事。之前，因她在南宁做生意，很少回家，同时也觉得办理“六证”太麻烦，今后，她打算找时间把有关手续办了。

　　【学校说法】

　　该校吴校长说，目前，该校注册工作基本已结束。该校严格按照上级部门规定收费，不存在乱收费问题。对于家长罗先生反映的问题，他认为，可能是罗先生混淆了，“我们学校收取的借读费为350元。罗先生说的500多元，估计是把课本费、作业费也计算在内了”。

　　他说，该校归兴宁区朝阳办事处管辖，仍属于城区学校，与农村的乡镇学校不同，仍收取借读费。按上级部门规定，借读费为555元，该校考虑到该地段经济情况，以及外来务工人员的生活水平，下调到350元。对于符合条件的农民工子弟，该校免除了借读费。另外，对于一些符合“两免一补”条件的学生，该校还按规定免除了相关费用。

　　他说，近几年来，该校把借读费下调到350元，为此，曾几次向上级部门作了解释。

　　【部门回应】

　　3月4日，南宁市教育部门一工作人员称，借读费由物价部门核准，555元是最高标准，这意味着，各校收取借读费时，不能超过这个标准。各校根据实际情况，可以按照不同标准征收，但不能超过最高标准，“下调这种做法是允许的”。

　　该工作人员认为，对符合条件的农民工子女施行免除借读费的做法，有利于减轻农民工负担。同时，南宁市教育部门曾三令五申，要求“一费制”收费，严禁乱收费，在这方面做了大量的工作，也取得了较好的效果。