桃苑小区的新上海人

　　SMG《1/7》3月6日播出“天下事：桃苑小区的新上海人”节目，以下为节目实录：

　　主持人 李涛：大家好，欢迎收看大型电视评论杂志《深度105》。国务院研究室去年发布的《中国农民工调研报告》表明，我国农民工群体正在发生深刻的转变，其中一大转变就是：由城乡流动向融入城市转变。外来务工人员难以融入当地社会，是各大城市普遍存在的现象。但是在上海就有这么一个市级文明小区，里面的住户100%都是来自全国各地的外来务工者。从1998年小区建立至今，没有发生一起刑事案件和治安案件，没有一例计划外生育，很多昔日的打工者今天已经成为了小老板。本期的天下事，我们一起到上海普陀区桃浦镇的桃苑小区去看看。

　　(行进镜头，桃苑村欢迎您)

　　沿上海真南路向北，穿过绿杨河，就到了普陀区桃浦镇的桃苑小区。小区不大，有14幢三层楼房。乍一看，和上海最常见的老公房小区没多大差别，但要想租到这里的房子，却很不容易，在小区管委会登记排队的就有上百户人家。

　　(租房者与管委会人员对话实况：

　　都住满了？//住满了。//小孩子在这里读书不方便。//没有没有，这里登记的还有好多好多。//走，走，没房我们走。)

　　(记者：是不是没房子租挺遗憾的？

　　租房者：肯定是遗憾啊，我已经问了很多次了，不止来过一次，叫朋友来打听过有没有房子，没有，这边。

　　记者：你是那里人？

　　租房者：江西人，再见。)

　　这到底是一个什么样的小区，房子竟然会这么紧俏？记者随机走进了一户人家。

　　(实况：这房子是你们租的还是买下来了？//租的。//每个月多少钱？//300。)

　　李立芳是安徽人，从2005年起住进桃苑小区，夫妻两个都是做小生意的。

　　(实况：家里收拾挺整齐的。//住得舒服点。//感觉这里住得怎么样啊？//好啊。)

　　桃苑小区的前身，是普陀区中环集团公司动迁过渡房，建于1990年，1998年起归桃浦镇春光村所有。也正是从那时起，外来务工者开始集中在这里居住。小区的房子只有一种房型，每户的使用面积都是28平米，自带厨房和卫生间，月租金为300元。小区里还有学校、健身场所和菜市场。住户一共有360户，全都是外来务工人员。在桃苑小区管委会办公室里，记者看到了一张住户情况表。

　　(陆银兴：我们这里是来自全国26个省市，比较多的是安徽、河南、江西。

　　【缩屏：陆银兴 桃苑小区管委会原主任】

　　记者：我看很多字迹都已经很旧了。

　　陆银兴：这种淡的是已经有9年了，从搬进来到现在还没换过，这种新的是人家前面退房后搬进来的。)

　　陆银兴曾在桃苑小区当了8年主任，他告诉我们，小区目前的入住率为100%，80%以上的住户都是常住居民。

　　(桃苑小区河南籍住户：这里环境好啊。这里有什么问题，电啊什么坏掉了，只要一打电话马上就过来了。)

　　(桃苑小区江苏籍住户：我们在这里住的时间长了，肯定把这里当家了。)

　　(桃苑小区安徽籍住户：住房这方面安定了，起码有心思工作呀，对工作上面肯定有帮助的，没有好的住所，你就不能安心地去工作了。)

　　不过，九年前的桃苑小区可不是这个样子，据说那时小区的环境很差，而来自天南地北的邻居们之间，磕磕绊绊的事也不少。

　　(陆银兴：一个是环境差，比如说随地大小便，随便扔纸屑果壳，垃圾，第二个突出问题就是治安，治安就是为了一点点小事情就要大打出手。第三个突出问题就是计划生育，相当普遍的就是超生。)

　　陆银兴于2006年退休，此后又被小区返聘为顾问，说起桃苑这几年的变化，他颇为自豪。

　　(陆银兴：我们刚建立小区时候，只有一辆[私人]桑塔纳车，发展到现在是50辆[私人]小车。我们小区刚建立的时候只有两台窗式空调，现在有240台空调。)

　　主持人 李涛：桃苑小区的面貌让我们对它充满了好奇。上海是中国农民工的主要输入地之一，目前有农民工400万，也就是说在上海，每三四个人中间就有一个农民工。平常在我们周围的很多外来务工者，往往无法做到家庭团圆。但是住在桃苑小区的外来务工者们，大都是一家人在上海，有滋有味地过着日子。还有啊，桃苑小区虽然地处城乡接合部，但环境整洁，一进去还真有豁然开朗的感觉。那么，桃苑究竟是靠什么走到今天的呢？答案是农民工自己管理自己。

　　(陆银兴：建立了几个组织，一个是自管会，就是让外地人自己管理自己。第二个调解会，外地人有发生纠纷了，我们马上可以去进行解决。)

　　2004年，为了增强外来人口对上海的认同感，桃苑小区管委会改名为“上海普陀桃苑新上海人服务中心”，一句“新上海人”的称谓，拉近了小区里的住户与上海的心理距离。

　　(陆银兴实况：老早称他们为农民工，外地人，外来打工者，总觉得相当别扭，改了这个牌子之后呢，大家觉得相当亲热。这样他们确实觉得自己是半个上海人了。)

　　这天下午，桃苑小区管委会开了一个小型茶话会，参加的都是小区居民，茶话会重点讨论养狗的问题。

　　(实况：这狗有点问题，特别有一家，有五六只狗。这种现象是有点啊，门口拉的都是狗屎。让综治办、派出所给这狗进行清理。说实在话，一到夜里就叫，蛮吓人的，吵得居民睡不着觉。)

　　[字幕：周多新，安徽寿县人，桃苑村居民自我调解委员会主任，住龄：9年]

　　(到时候我们再统计一下，没打过狂犬疫苗的进行清除。)

　　[字幕：王江昌，安徽寿县人，桃苑村居民自我管理委员会主任，住龄：9年]

　　周多新和王江昌两人是安徽同乡，1998年作为第一批住户住进了桃苑小区，如今两人都是自管会的干部，关心着小区里大大小小、家长里短的事情。

　　(王江昌：我们一心一意就是想管理一个名堂出来，我们当时想到一个搞个文明小区这样的。)

　　2004年，桃苑小区获得了上海市文明小区的称号。在这里，小区自治机构不仅理顺了邻里关系，还很好地解决了治安问题。从1998年建立至今，小区里没有发生过一起刑事案件和治安案件。

　　(桃苑小区住户周多新：我们有一套外来务工者成立一个叫楼组长、治安队、调解队，还有个叫巡防队。巡防就带个红袖章巡防，他看到陌生人，有的小偷，还有偷鸡摸狗的他不敢进来。我们这边从来没听过哪天报110东西失掉了，被偷掉了，没有，也没有听过。)

　　(老太太巡逻实况：小心火烛啊，你们都把煤气灶关关好。)

　　【铃声实况数秒】

　　主持人 李涛：看着这位老妈妈摇铃的情景，如果不是那带着安徽口音的普通话，这就完全和上海其他小区傍晚时分常听见的“煤气关好”，“门窗关好”一样了。说起来，这桃苑小区的自管会、自调会，其实在某种程度上是承担了一部分居委会的角色。不过，毕竟这里是外来人口聚居区，虽说治安问题解决了，那号称“天下第一难”的计划生育怎么办呢？

　　(房医生实况：宝宝，奶奶来了。//认得奶奶吗，认得吗？//认得。)

　　花云是安徽阜阳人，在桃苑已经住了7年了。因为第一胎生的是男孩，按照她老家的计划生育政策，她不能再生第二胎了。在她2005年生产之后，桃苑小区的计生干部房医生就经常上门随访。

　　(桃苑小区计生干部房医生与花云对话实况：你自己情况怎么样？//我自己还好吧。//那个那个呢，采取什么方法？//采取上环。//上环，记得啊，三个月去检查一次，以后嘛就一年检查一次。//好。)

　　(桃苑小区住户花云：我们刚从老家来的，农村来的，基本上什么都不懂的，到阿姨这里，阿姨慢慢说，我们基本知识了解一点。//(房医生插话)避孕套给她送了好几回了，到她上环为止。)

　　在桃苑小区里，设有一间布置得很温馨的计划生育指导办公室，专门接待育龄妇女，讲解生育知识，这里还准备了计生用品和免费发放的避孕套。整个桃苑小区从1998年管委会成立至今，就没有出现过一例计划外生育。

　　主持人 李涛：桃苑小区里居住的，原本大都是身无分文来上海闯荡的打工者。外来务工人员要在都市里站稳脚跟，光有一个良好的居住环境是远远不够的。为此，桃苑小区管委会还成立了就业指导中心，帮助没有工作的小区住户介绍工作，并为他们提供相应的职业培训信息。就在这八九年间，桃苑小区已经有20%的打工者自己创业，当上了小老板。而很多人在创业的同时，也在为自己的社区作出贡献。

　　(记者与周多新对话实况：还买了这么大一个彩电。//对。)

　　这就是周多新的家，虽然谈不上豪华，但是他已经比较满足了。

　　(桃苑小区住户周多新：养过猪的，种过蔬菜地的，粮化厂里面扛过包的，慢慢慢慢一步一步走到今天。)

　　周多新一家生活的转折点，正是从搬进桃苑小区开始的。那时小区刚刚建立，不少住户家里都有孩子急等着要上学。周多新看准这个时机，借钱办起了桃苑村学校，最早的教室就是租的小区里的房子。后来村里、镇里又给学校减免了部分地皮费，在政府的大力支持下，学校越办越好。

　　(周多新实况：就是2002年的秋天开始启动的，一直到2003年年底全部造好，全部在03年到04年，一年一年开始搞的。2004年的时候造操场跑道，等2005年又造新的厕所，有围墙…一步一步把学校慢慢地完善好。)

　　新学期又到了。短短几年间，桃苑村学校从一个挤在几间小屋里的简陋学校，发展成有一千多名学生，小学初中九年义务教育一体化的中等规模学校。现在除了桃苑小区内的学龄儿童外，周边地区的民工子弟慕名而来的越来越多，今年的入学名额已经全部招满。

　　主持人 李涛：那边周校长的学校越办越红火，这边王江昌也开始坐不住了。王江昌来上海的时间和周多新差不多，他当过搬运工，做过建材生意，跑过运输，这几年也挣了些钱。作为桃苑小区最早的管理人员之一，王江昌正忙着搞一个大动作，就是筹划在小区附近个人出资办一个医院，专门医治外来务工人员。

　　(桃苑小区住户王江昌与记者对话实况：这个楼房都是的，从一楼到三楼。[噢，这就是现在正在筹建的医院？]哎，在筹建的医院，现在就是先把门诊部开出来。)

　　这两天，医院正在紧锣密鼓地进行装修。如果顺利，今年四月就能正式营业。为了集中精力和资金办医院，王江昌还关闭了好不容易办起来的实业公司。

　　第二下午，王江昌和他聘请的院长——上海退休医生张邦秀碰头，讨论招聘医生的情况。

　　(退休医生张邦秀实况：这个人是在江西的，主治医生中级，他是全职B超，好像还会做心电图。

　　王江昌：化验、B超、心电图这个一定要有。

　　张邦秀：有的。)

　　(退休医生张邦秀：他也策划了好长时间，一年多了，确实太难为他了，因为他不是这个领域的人。他也不知道这个运作里面的风险有多大。他决心蛮大的，他能够有这个勇气搞这个医疗，他主要是要为这批外来人口要做一点事。)

　　(王江昌：讲句心理话，像我们千里迢迢从老家到上海来，能够得到当地政府各级政府这么多领导的关心和支持，从一个务工者到现在虽然不能成功但是最起码比在老家好多了，本身又得到一些帮助、教育，像我的党组织就是在上海。我想能够自己有能力的情况下能回报一点给社会。)

　　主持人 李涛：有了学校又有了医院，桃苑小区的配套是越来越完善了。除了这些硬件设施，现在的桃苑小区更像是个大家庭，谁家有了困难，左邻右舍都会互相帮忙。按农历，今天是正月十六，昨天刚过元宵节，农村里的说法，正月十五之前都不算过完年。但我的同事在桃苑小区采访的时候却发现，小区里挺热闹的，很多人都是在上海过的年，没回老家。因为，这里有让他们感到更温暖的新家。

　　3月2日下午，周多新去看望邻居阿四。阿四今年30多岁，来自云南，是一位单亲父亲。由于家庭困难，他11岁的儿子面临失学。

　　(周多新去看阿四的实况：放心，你儿子免费上学，从小学到初中。//谢谢谢谢。)

　　原来七年前，阿四的妻子突然丢下年幼的孩子离家出走。几经努力，也没有能够找到。阿四靠做小贩谋生，但由于身体不好，没法正常出摊，收入不稳定，还带着一个儿子，日子过得十分拮据。

　　(桃苑小区住户阿四：整天就想着那些不愉快的事，后来也没钱上学，就没给他[儿子]去上。后来我们里面的两个主任，老主任跟新主任还有周校长都特意找我去，跟我谈，不管再怎么困难都要给你小孩子上学。)

　　阿四还告诉记者，除了孩子的学费外，最近半年时间的房租，也一直都是管委会帮他减免的。

　　(阿四：假如没有他们帮助我们，照顾我们，可能连活下去的勇气都没有了。)

　　主持人 李涛：讲到这里，不知道您是不是和我一样心里一直有个疑问。这小区本来就是动迁过渡房，它能一直存在下去吗？的确，桃浦镇现在的地价是每亩80万元到100万元，按桃苑小区占地面积30亩计算，如果卖出去的话，一下就能卖两三千万元。而如果像现在这样收房租的话，360户人家，每月每户300块，哪怕再加上学校的租金，每年也就是100多万元，要花二三十年才能达到卖地的收入。可是桃浦镇的领导告诉我的同事，帐，不是这么算的。

　　(桃浦镇党委副书记陈兴和：因为租金比较低廉，看起来好像对经济有点损失，但是从整个环境、背景或者从长远情况来说，无形之中对我们社会的发展、地区的管理，我觉得都带来了一个比较好的收益。因为安居才能乐业。)

　　陈书记告诉记者，近几年来，桃浦镇的经济增长很快。1997年，镇上工业企业只有300多家，而目前已经有了近千家，大量外来务工人员为桃浦镇的经济发展做出了重大贡献，其中就包括桃苑小区的居民们。

　　(桃浦镇党委副书记陈兴和：我们在政策上理念上也有个很大的转变，因为桃浦地区的经济和社会发展离不开来沪人员的直接参与。既然是直接参与者，那么多少应该有所收益。)

　　这种双赢互利的思路，始终贯穿在桃苑小区建设的全过程中。如今，阿四的儿子小俊已经在桃苑村小学读3年级了，成绩还不错，这让阿四感到很宽慰。在元宵节这天，阿四带着孩子一起来到周校长家吃汤圆，过个团圆节。

　　主持人 李涛：据初步测算，外来劳动力为上海经济增长的贡献率已超过10%。他们有的在工地上施工，有的到市民家送水，当保姆，做钟点工，事实上都市人的生活已经和他们息息相关。一直以来，都市人都叫他们：民工。但其实，他们和城里人有着一样的身份：公民。如何真正地尊重他们，让他们和谐地融入城市，给予他们生活和发展的空间，已经成为当前社会面临的最重要问题之一。令人高兴的是，在上海市政府公布的2007年实事工程中，清清楚楚地列上了有关农民工的两件实事，一是将外来从业人员参加综合保险人数扩大到300万，二是将对50万农民工进行安全生产培训。我们有理由相信，像桃苑小区这样的农民工和谐家园会越来越多。