杜绝一罚了事 提高执法效能 大连实施行政处罚案件回访...

　　杨安丽张哲

　　本报讯辽宁省大连市环保局固废管理处近日在对甘井子区某化工厂进行回访时发现，这家企业在厂内排水沟旁储存了5吨农药废料。固废管理处要求这家企业立即将这批危险废物送往有危险废物经营资质的单位进行安全处置，并监督企业妥善处置了这批农药废料，杜绝了环境污染隐患的发生。

　　这是固废管理处实施行政处罚案件回访制度一年来，及时发现并处理的又一起企业违法行为。回访制度的实施不仅规范了企业危险废物管理方式，纠正了违法行为，消除了污染隐患，而且还促使执法人员进一步转变思想观念，切实提高了服务的主动性和能动性，可谓一举两得，成效显著。

　　危险废物具有危害环境严重、污染时间长等特点，过去，被处罚企业再次发生违法行为的情况较多。对此，大连市环保局固废管理处根据危险废物管理的特点，及时推出了对行政处罚案件的当事人进行回访的制度。

　　大连市环保局固废管理处对行政处罚案件的回访，主要包含两个方面的内容:一是在下达行政处罚决定书一个月内对案件当事人进行现场回访，检查违法行为的整改情况，行政处罚的履行情况，了解对处罚有何疑问、整改有何困难等。同时，在回访过程中，对企业进行有关危险废物法律、法规、政策的宣传教育，积极了解企业在危险废物管理中遇到的新问题，力所能及地为企业排忧解难，并对仍未采取措施进行整改的企业设定整改期限。二是后续核查。每年对前一年的执法案件进行回访，确保违法行为得到纠正，同时规范回访记录的档案管理。设专人利用危险废物转移联单管理系统进行危险废物处理情况的核查，每季度提交一次存在问题的企业名单交由有关部门现场稽查。对于屡教不改的企业，查实后实施重罚，并持续跟踪监管。

　　据介绍，通过对行政处罚案件的跟踪回访，既确保了企业的环境违法行为得到纠正，强化了企业危险废物管理意识，也在执法与被执法者之间架起了桥梁，促进了相互沟通和交流，做到教育、处罚、监督并重，杜绝一罚了事，受到企业和社会各界的好评。