执法权下放责任细化效率提高

　　福田区领导调研辖区街道全面推行综合执法情况时充分肯定执法成果

　　执法权下放责任细化效率提高

　　【本报讯】（记者邱晶晶通讯员李桐杰）“3月1日，我市全面推进街道综合执法后，街道综合执法范围由过去的9项扩展到21项，作为过渡时期，现阶段当务之急是执法队员要把法律法规吃透，十分清楚综合执法的内容、范围、程序，才能担当起责任。”昨日，福田区委书记许德森等区五套班子领导，分别到各街道调研和检查街道综合执法，他们对基层执法情况表示肯定。

　　在福田区沙头街道办，许德森听取了该街道行政执法情况。3月1日综合执法权下放基层以来，该街道执法队连续打了几场漂亮仗，雷厉风行查处流动私宰场、严格排查烟花爆竹保市民平安等等。而这几次行动快、效果好的硬战，直接体现了街道执法队的优势。由于街道执法人员最了解辖区的地域特点、居民结构，包括社情民意等，他们可以更快、更准地抓住“七寸”处，执法效率提高。

　　根据街道执法人员反映，虽然已经过几次封闭式的培训，但目前街道执法人员对业务知识还不是非常熟悉，加上新规定的相关细则还未到达执法人员手中，一些新纳入城管执法范围的违法行为尚难以处理。现在，街道综合执法范围涉及7个直属部门和17个职能部门的管理内容，如果没有良好的沟通和明确的职责边界划分，很难保证不“掉链子”。

　　对于过渡期出现的问题，许德森提出区城管部门要具体统筹安排，尽快编制完成新《执法指南》，让街道执法人员尽快熟悉执法尺度，对执法内容、范围、程序要了如指掌。同时，城管部门还需制定培训学习计划，定期请法律专家授课，做到知法懂法。“这不是没收水果了事，而是涉及整个城市管理的水平，把城市基础打好，才能打造和谐的城市氛围。”

　　他认为，优化街道执法队的人员结构和知识结构，提高执法队综合素质显得尤为关键。以沙头街道执法队为例，目前执法队还未满编，执法人员平均年龄为40岁，年龄明显偏大。为此，福田区近期将公开招考一批年轻、懂法律、思想好的高素质人才，同时解决执法队办公场地和设备问题，以充实街道执法队力量。

　　随着城市化进程的加快，基层行政执法工作中长期存在的多头执法、权责分割等问题日益暴露出来，不利于城市城市环境的进一步优化升级。许德森表示，要落实“环境立区”战略，必须打好城市管理这个基础。随着街道执法权的增强，执法人员的责任也随之增加。从某种意义上来说，这是建立一种行之有效的城市管理模式，减少中间环节明确职责，提升城市行政执行力。

　　目前处在衔接阶段，把原有的工作做好，同时稳步推进新工作的展开，才能保证每一步工作环环相扣。对于过渡期可能存在的“边缘”问题，各部门要主动配合、协调处理，撒手不管的情况纪检监督部门要提前介入，追究责任。他还要求基层执法人员在过渡期不能浮躁，负起责任，严格执法同时文明执法，才能为辖区的和谐、安全、稳定出力。