建立和谐劳动关系执法维权卓有成效

　　市劳动和社会保障局开展排头兵实践活动坚持实践第一实效第一原则

　　建立和谐劳动关系执法维权卓有成效

　　2006年，市劳动和社会保障局坚持把排头兵实践活动与经常性的党建工作、与机关思想作风建设、与具体工作紧密结合起来，促进了事业创新发展。年底，国家劳动保障部给该局记集体一等功，该局社保宝安管理处科长张淑芬被评为全国劳动保障系统先进工作者、广东省“三八红旗手”；年内该局共有48个单位118名个人被市以上党委、政府机关表彰或评为各类先进。

　　严密组织稳步推进多项特色活动

　　市劳动保障局党组对开展排头兵实践活动高度重视，成立了由局党组书记、局长管林根担任组长的“排头兵实践活动领导小组”，设立了领导小组办公室，将组织机构分工和日程安排“上墙”。认真制订活动实施方案，周密安排“十二项特色活动”。特别是2006年3月中旬开展的“走进社区、企业和特困家庭，服务企业、基层和劳务工”为内容的“三走进三服务”活动、女党员干部宣传《妇女儿童权益保护法》活动、“尚荣知耻当排头兵”演讲比赛、新党员到莲花山小平同志铜像前宣誓、优秀党员到沙井街道民主社区义务植树等，把特色活动不断推向高潮。

　　注重结合扎实推进机关作风转变

　　该局组织开展排头兵实践活动坚持实践第一、实效第一的原则，结合劳动保障具体工作，大力推行依法行政，不断改进机关作风，优质服务人民群众：

　　严格推行依法行政。按照《行政许可法》的要求，对行政许可、行政审批的事项，不断进行清理和完善，目前，该局职能范围内的行政许可和审核事项，均有严格的政策法律依据，无一项收费。去年来，全局共发生行政行为近百万个，行政复议和诉讼案件只有793宗，且其中案件维持率达93.5％，同比上升3％。

　　积极改善服务条件。增加服务窗口数量，扩大窗口面积，完善服务设施。全市劳动保障窗口从2000年的约60个、面积8900平方米、一线工作人员430名，增加到目前的210个、近43000平方米、1600名；定点医疗机构由160家增至540家。在市、区、街道、社区建立了社会化管理和服务平台，与全市398个社区劳动保障窗口实现联网。重新修订了各项管理制度和业务流程、操作规范，上墙公布，方便群众办事和进行监督。

　　积极推行政务公开。推行网上政务，实行“公开办事内容与条件、公开办事程序、公开办事结果、公开审批和处罚收费依据”等政务公开；坚持局领导亲自接待来访和接听电话制度；采取召开论证会、组织大型问卷调查等方式，对工资分配、劳动合同管理、劳动保障信访、监察和劳动争议调处等工作广泛征求社会意见。在年度行风评议中，99％的企业和接受调查人员对工作人员的依法行政、工作作风、服务态度和廉洁行政“非常满意”和“满意”。

　　讲求实效有力推动事业发展

　　通过开展活动，该局干部职工“当劳动保障事业发展的排头兵”意识不断增强，促进了事业的创新发展：

　　一是本市居民充分就业。发布加强就业再就业工作10项配套政策，落实就业促进经费3.36亿元，共促进3.1万多名失业人员实现就业再就业。全市登记失业率为2.31％，维持在较低水平；有795户“零就业家庭”实现至少1人再就业。

　　二是社保事业快速发展。各项社会保险待遇实现了按时、足额、准确的社会化支付。全年社会保险基金收入190亿元，比上年增长21％。全市养老、失业、基本医疗、工伤和生育医疗保险参保人数共1656.3万人，比上年度增长约15％。在全国率先建立了劳务工医疗保险制度，到去年底，劳务工参保人数达343万人，基金收支平衡、有所积累。

　　三是执法维权卓有成效。认真贯彻《信访条例》，妥善处理30人以上重大集体信访案件674宗，涉及4.4万多人次，分别同比下降17％和37.7％，去年全市没有发生因劳动保障问题进京赴省上访事件。积极开展劳动用工、劳动合同、工资发放、打击非法职介、工伤保险反欺诈等专题的执法检查，检查用人单位3.5万多家次，涉及劳动者680多万人次，追讨劳动者工资等待遇2.5亿多元，追缴社保费5500多万元。制定了打击恶意逃薪执法协作暂行规定，市、区两级部门先后刑拘52名恶意逃薪企业主，公开42家拖欠员工工资的企业。推广劳动争议当庭裁决和部分裁决制度，建立夜间和假日预约开庭制度，全市共受理劳动争议申诉1.5万多宗，立案1.3万多宗，法定时限内结案率100％。

　　四是劳动关系趋向和谐。开展“劳动合同管理年”和创建和谐劳动关系工业园区（社区）活动，全市劳动合同签订数达570万人，劳动合同签订率达92％，实行集体合同的企业累计达到3.4万家，涉及员工390多万人。从2006年7月1日开始，特区内最低工资调整为810元／月，比上年增长17.4％；特区外宝安、龙岗两区最低工资调整为700元／月，比上年增长20.7％，是特区成立以来最高调幅。开展了千家遵守劳动法模范企业、百家和谐劳动关系企业和工伤预防百家先进单位等评选表彰活动，促进了和谐劳动关系的建立。