红树林展馆6月竣工使用

　　市审计局2006年对10个项目进行绩效审计总体情况良好，部分被要求整改单位已有结果

　　红树林展馆6月竣工使用

　　进一步改善红树林生态环境

　　【审计发现】深圳福田红树林保护区投入366万元建设的红树林湿地展览馆已竣工验收三年多，但一直闲置。此外，由于福田红树林周边建设码头、道路以及乱搭建等，红树林周边生态环境不断受到污染和破坏，鸟类生存空间受到侵占。

　　【整改情况】深圳福田红树林保护区管理局对展馆布展工程的竣工时限做出明确规定，展馆计划于2007年6月竣工投入使用，配套经费正在向政府有关部门申请落实。

　　深圳福田红树林保护区管理局目前正在全力支持配合福田区水环境综合整治办公室牵头建设“凤塘河口红树林修复示范工程”，工程完工后有望明显改善红树林生态环境。

　　深圳福田红树林保护区管理局建议，要严格控制在红树林湿地及其周边范围内规划建设项目，禁止填海，使深圳湾湿地面积不再减小；要抓紧对竹子林、凤塘河及下沙段排入红树林的污水进行治理，改善红树林湿地的水质；在深圳湾周边不再批建50米以上的高楼或其他噪音、光污染较大的城建项目；在靠近红树林的滨海大道和广深高速路段修建隔音墙；在红树林附近实施禁鸣及远光灯管制。市政府已要求相关部门加强协调，研究解决红树林周边生态环境保护问题。

　　危险废物处理站废水已达标

　　【审计发现】对市政府投资危险废物处理处置设施建设与运营进行审计时发现，由于原有的水质净化车间自动化程度低，无法及时根据水质变化情况调整处理流程，且新增项目配套建设的水质净化车间未按期投入使用。监测数据表明，1998年至2005年我市危险废物处理站排放的废水未能实现稳定达标排放。

　　【整改情况】市危险废物处理站已投资300多万元对站区环境进行综合整治。从分析检测结果来看，改进后未再出现排放水超标的情况。

　　职训中心不再承担社会培训

　　【审计发现】市职业技能训练中心培训数量低于市场需求，一些培训工种与企业需求脱节，对市场需求较大的机械冷加工、机械工程技术和制版印刷等专业培训不够重视。该中心受自身条件所限，以初级工、中级工等低层次的技工培训为主，难以完全担负全市高技能人才的培训任务。

　　【整改情况】市职业技能训练中心将按深圳市事业单位分类改革方案要求，今后重点承担政府购买成果的公益性培训项目（下岗员工培训、残疾人员技能培训、贫困地区扶贫培训、农民工就业补贴培训、退役士兵技能培训等），不再承担社会培训业务；技校专业设置也主要针对就业急需的工种如眼镜视光技术、模具设计与数控技术、动漫设计等，其他劳务市场紧缺工种由社会办学机构承担。

　　将建30个街道图书馆

　　【审计发现】我市公共图书馆建设近五年来有了很大的发展，但发展不平衡，街道图书馆建设较薄弱，部分街道和社区图书馆功能未能得到发挥。

　　【整改情况】对于市公共图书馆建设发展不平衡，街道图书馆建设较薄弱，部分街道和社区图书馆功能未能得到发挥的问题，市文化局采取如下措施进行整改。一是今后四年全市重点建设30个左右的街道图书馆，实现“图书馆之城”建设规划提出的每个街道拥有一个县级标准图书馆、每15－20万人拥有一个街道图书馆的要求。改变传统的按照行政区划建设图书馆的做法，以服务人口作为建设图书馆的指标，在辖区内已有市区级图书馆的街道和社区，不再要求建图书馆。

　　停车位收入上缴比例将增加

　　【审计发现】我市住房基金建设的住宅小区停车场租赁绩效不理想，各物业管理单位上缴市住房基金的停车场租赁收入，仅占按物价部门收费标准测算收入的6.6％，而位于益田村和彩田村附近的商业楼盘，其停车位收入的60％上交给商业楼盘的房地产开发商。

　　【整改情况】市国土房产局将逐步提高小区配套停车位收入上缴市住房基金的比例，从2007年1月1日起将停车位出租收入上缴住房基金的比例由原来的6％提高至30％。

　　提高再就业小额担保“门槛”

　　【审计发现】在对市再就业资金使用绩效审计中发现，我市促进再就业的小额担保贷款逾期严重。

　　【整改情况】市劳动就业服务中心采取如下措施进行整改。一是优化和完善新三年小额担保贷款政策，小额担保贷款必须由1名以上有稳定住所、稳定职业和稳定收入的本市户籍人员提供信用反担保，完善跟踪管理服务机制，有效控制贷款风险。二是市劳动就业服务中心、市商业银行及街道办劳保所三方联动，继续通过采取电话联系借款人及上门追索的办法，加大贷款催收力度。三是拟定了《街道劳动保障事务所小额担保贷款工作考核暂行办法》，提高街道劳保所有关工作人员做好小额担保贷款工作的积极性。

　　全市路灯将统一集中管理

　　【审计发现】我市灯光环境管理主体过多，景观及道路照明建设与改造力度有待加强。目前我市灯光环境管理体制分区域管理，以致设备、技术、人员重复投入，管理标准不统一、水平不一致，维护不及时，一些地方存在“有路无灯、有灯不亮”的情况。

　　【整改情况】市灯光环境管理中心正在开展相关调查，制定相关标准，探索研究全市城市照明行业统一管理模式，计划在2007年4月前向市政府作出专题报告，争取对全市路灯及灯光实行统一、集中管理。对于一些地方“有路无灯、有灯不亮”的问题，市政府开展了“城市管理年”活动，从2006年9月以来已再次投入6449万元，对2417基水泥杆进行了全面改造，有关的工程项目即将竣工验收。

　　违反财经问题得到整改

　　【审计发现】部分项目在资金管理和项目经营中存在违反财经法规的问题。如，市危险废物处理站通过在往来账项中挂账的方式，少计以前年度经营收益1128万元。市职业技能训练中心在财务管理方面存在违规挂账387万元、虚列资产862万元等问题。市公路局1994至1999年间，将养路费资金5270万元借给工会及下属企业，截至2005年底未归还。

　　【整改情况】对于市危险废物处理站少计以前年度经营收益1128万元的问题，市危险废物处理站已进行了账务调整，调增了以前年度损益并冲减了其他应付款，补提了营业税、教育费附加、城市维护建设税及所得税。

　　对于市职业技能训练中心违规挂账387万元、虚列资产862万元等问题，市职业技能训练中心已按审计意见进行了调账，并在今后工作中加强财务管理，建立健全财务制度，加强固定资产管理，做到账账相符、账实相符、账证相符。

　　对于市公路局养路费资金5270万元借给工会及下属企业未归还的问题，市公路局作出了解释，并在加紧催款。

　　此外，审计发现的市公路养护资金年度使用计划完成率偏低、市政建设项目用地管理和市政府投资项目代建制执行中存在的问题，也得到了整改和解决。

　　编者按

　　市审计局2006年对深圳福田红树林湿地保护、市政府投资危险废物处理处置设施建设与运营、市再就业资金使用、市职业技能培训、市公共图书馆资源利用、市灯光环境管理、市住房基金建设的住宅小区商业用房和停车场租赁管理、市公路养护资金使用、市政建设项目用地管理、市政府投资项目代建制执行情况等10个项目进行了绩效审计。审计发现，政府向各被审计项目投入的财政资金以及公共资源使用、资金管理总体情况良好，取得了较好的效益，但10个项目存在效益不佳、管理不善、体制不顺等问题。去年11月召开的市四届人大常委会第九次会议对该报告进行了审议，要求有关部门和单位认真整改。在本月8日召开的市四届人大常委会第十一次会议上，市政府报告了整改情况。会议昨天分组审议了该报告。

　　本报记者方兴业