这是不挂牌的公安分局 散步的、擦鞋的可能都是民警　让...

　　这是全国惟一不挂牌的公安分局，民警工作从不穿制服，时常装扮成散步的、擦鞋的、喝茶的，成立两年零四个月来成效显著。昨日上午，昆明市公安局召开便衣侦查理论研讨会，昆明市副市长、公安局局长杜敏表示，街面犯罪的多少是衡量一个城市治安的好坏。要充分利用便衣分局这支奇兵，让无处不在的便衣民警，打得犯罪分子胆战心惊。

　　去年打掉犯罪团伙206个

　　据了解，长期以来，公安机关在打击犯罪方面，形成一些固定的、单一的侦查模式，如坐等报案、被动立案。在刑事案件发生以后，民警虽然运用各种侦查措施、获取证据、揭露并证实犯罪嫌疑人，即大家说的“以案找人”。进入21世纪，由于社会转型期间产生的利益矛盾持续增多，城市犯罪问题未得到有效遏制，街面犯罪问题较为突出，传统警务方式难以完全适应社会发展需要的局限性逐步暴露出来，迫切需要改变传统的警务战略。经过充分准备，昆明市公安局于2004年12月在全国首次组建了一支400人的便衣侦查分局，专司控制和打击城市街面犯罪的工作。

　　杜敏说，从目前的情况看，便衣分局的成立完全符合昆明治安形式，符合现代警务机制的发展方向。成立两年多以来，有力维护了全市治安稳定。据介绍，两年多来，在昆明市公安局党委的大力支持下，便衣分局正逐步成为昆明市公安机关打击犯罪的一支奇兵，在去年的工作中更是取得了辉煌的战果。全年共抓获嫌疑人3232名，打掉犯罪团伙206个，为维护昆明治安秩序作出积极的贡献。

　　第一时间收拾“两抢”

　　便衣分局局长杨富说，探索在违法犯罪尚未实施之前，就能通过各种措施和手段，主动地去发现、控制并打击犯罪的方法。一方面，以“两抢”等案件信息为导向，针对“两抢”案件高发的时段和地段来决定警力的投向和投量，并采取集中优势警力，开展伏击守候等措施，大力加强便衣动态打击力度，及时压缩犯罪的时间和空间，使“两抢”等突出犯罪在其活动的第一时间内就能纳入警方的控制、打击范围。 而另一方面，利用便衣民警活动于人民群众中这一优势，广泛地收集各类违法犯罪信息，并对其进行有效地汇总、分析和研判，从广度和深度两方面保证便衣侦查能够得到“可持续性”发展，形成相互支撑的“证据锁链”。

　　在严格依法办案、不放纵坏人又不冤枉好人的前提下，必须在打击各类刑事犯罪工作中强化对各种犯罪证据的收集，以避免办案过程中出现刑讯逼供行为，所以“信息导侦、精确打击”至关重要。从打击与保护的角度上讲，它要求便衣侦查员既要注意充分收集有罪证据，同时又要注意保护公民合法权益。

　　王磊(春城晚报)