“老百姓满意是我们追求的目标”

　　“工商部门既是监管者，也是服务者。整顿市场秩序，促进市场繁荣，维护群众权益，服务企业发展，是我们的职责。老百姓的称赞，是我们的最高奖赏；老百姓的满意，是我们追求的目标。”市工商局长朱海滨娓娓而谈。过去的一年，市工商局做了大量卓有成效的工作；新的一年，工商有哪些服务举措？在“3·15”来临之际，记者对石狮工商局长朱海滨作了专访。

　　服务订单农业———“农民收入有无增加，是检验我们服务成效的一个标准。我们把抓好订单渔业工作作为服务新农村建设的一个重要举措。”

　　渔产品多的时候，价格往往被压得很低，甚至卖不出去，增产不增收，成为渔民们最担心的问题。怎么办？

　　渔业淡季时，渔民、船东奇货可居，漫天要价，加工企业常常找不到稳定的货源，如何解决？

　　这是沿海渔民和加工企业经常碰到的两个问题。石狮市工商局运用合同监管手段，把解决这两个问题作为提高服务“三农”水平，建设社会主义新农村工作的重要举措。于是，独具石狮特色的订单渔业应运而生———

　　建立渔业红盾维权站。在荣获泉州市“重合同守信用”企业荣誉的石狮市正源水产科技开发有限公司建立渔业红盾维权站，使农民权益在受损害时，可以就近得到专业的维权救助。

　　定期组织三方供需见面会。就渔产价格、提（交）货的方式、时间和地点等关于渔业供销的各项细节展开讨论，极大地增加了渔民、企业双方之间的互信，有效地降低了渔业交易的风险，更好地保护了渔民的利益。

　　推广规范的订单渔业协议。既明确了双方的权利义务，又相对灵活，留有余地，使渔民可以只管捕捞不愁市场，解决了后顾之忧；企业也有稳定的货源，发展束缚得到了解脱。订单渔业显示出了巨大的综合效益。

　　订单渔业工作呈现出了政府满意、渔民满意、企业满意的可喜局面。相关渔产品价格得到了较高的提升，如“巴浪”鱼、小杂鱼的价格也从两年前的每斤五毛钱提升到现在的两元。渔产品加工企业摆脱了后顾之忧后，生产规模迅速扩大。

　　支持企业发展———“企业做大做强了，是我们的心愿；支持企业发展，是我们义不容辞的职责！”

　　近年来，市工商局认真贯彻落实“三十五条”及上级各级各项优惠政策，紧紧围绕服务企业和经济发展这一要务，进一步拓展服务空间，提升服务功能和办事效率，促进了我市经济的全面繁荣发展。

　　贯彻落实各级扶持企业发展政策。市工商局站在服务建设全面繁荣开放的海峡西岸经济区这一重大战略高度上，广泛宣传，狠抓落实，不折不扣地加以贯彻执行，从而促进和服务我市企业健康、稳定、持续发展。

　　创新企业登记注册服务体系，实行委托登记。逐步建立局、所互联就近服务的登记网络，不断推进企业注册官制度，企业登记实行“统一对外、集中办事、就近办理、一级办结”的工作模式，规范企业登记许可行为。同时，市工商局从去年3月1日起把个体工商户等的设立、变更、注销及年检验照职能委托基层工商所执行。

　　推行企业注册官制度，实现审批大提速。做到企业登记由注册官受理审核、一办到底、终身负责，实现了审批大提速。

　　实行重点企业挂钩跟踪服务制度，为企业排忧解难，进一步方便和服务企业发展。

　　认真抓好各项优惠政策的落实，维护社会安定稳定。充分运用注册登记职能，积极扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业和灵活就业，努力引导从事个体经营、创办私营企业或到私营企业就业。

　　推行电子政务，全面实行网上年检。2006年企业年检全面实行网上申报，网上年检是一种新的尝试，也是难点，我局积极创造条件，为参检企业提供便捷、高效的服务。

　　整规市场秩序———“整市场、兴市场，是我们的己任。我们通过大力整顿规范市场秩序，促进市场繁荣发展，促进社会和谐。”

　　2006年以来，工商局按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的工作方针，不断强化市场监管执法力度，大力开展了食品安全监管、打击商业欺诈、打击传销、知识产权保护、红盾护农、药品市场及药品与保健品广告、房地产市场交易秩序、整治虚假广告等市场专项整治活动。在办理治理商业贿赂、反不正当竞争、合同欺诈等案件中，都有新的突破。

　　2006年元月至12月初，共出动执法人员8935人次，执法车辆1264辆次，检查相关经营主体22339户次，查获假冒服装139159件（套）、鞋1543双、不合格食品3380公斤、饮料651瓶、电脑主机及配套上网设备814台（部）、盗版音像制品1367盘等违法物品价值计584万余元。共查结一般程序案件l127起，罚没款548.39万元。其中商业贿赂案件36件，办结36件，不正当竞争案件39件，罚没款46.7万元，合同案件8件，罚没款6.2万元，商标侵权案件116件，罚没款56万元，违法广告58件，虚假违法广告6件，黑网吧224件，没收电脑814台，无照经营户566件，治理商业贿赂案件和反不正竞争案件在我局均属第一次，实现了泉州市局年初提出的“两升一降”的目标。

　　这些案件的查处，有效地打击了各种经济违法违章行为，净化了市场环境，为促进市场繁荣发展、构建和谐社会做出了重要贡献。

　　强化食品监管———“民以食为天。食品质量不是儿戏，直接关系到老百姓的身体健康，我们会一如既往地以高度的政治责任感把好食品关。”

　　去年10月5日，石狮湖东市场发生一起淡水鱼大量非正常死亡的突发事件。工商局迅速启动食品安全应急机制，采取有力措施，及时地维护了节日市场的稳定。这是石狮市工商局加强食品监管的一个镜头。市工商局长朱海滨表示，我们继续采取三管齐下的措施，加大食品监管力度———

　　建章立制。工商局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户（企业）分类监管制度》等五项制度，促进了食品质量监管工作制度化、规范化。目前，我市各类食品批发市场、商场、超市、食品经营户建立自律制度的达到85%%以上，各类食品经营户企业亮照经营率达100%%，工商所实施经济户口管理和巡查责任制达100%%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督三位一体的监管机制。

　　加大执法力度，严厉打击食品违法行为。去年市工商局有针对性地开展了3次食品安全专项检查执法行动，检查食品经营户4万多户次，查处涉及食品案件103件，查获劣质酒类、饮料651瓶，以及一大批过期变质的饼干、糖果等食品。

　　加强对食品的检测工作。一方面，利用泉州市局配备的食品检测箱对辖区的集贸市场及超市商场进行检测，累计检测425次。

　　服务发展大局———“围绕经济中心，服务发展大局。我们一直在努力！”

　　长期以来，市工商局以认真贯彻落实上级关于促进经济发展的政策措施为契机，以服务发展为主题，结合石狮实际，综合运用工商行政管理职能，从简化办事环节上下功夫，不断提高服务水平；从深化品牌战略上做文章，以品牌战略带动经济发展；以打造“诚信石狮”为目标，以诚信培育市场。

　　推进品牌战略。在机制上实行局领导、执法科、基层所“三级联动”，在内容上采取跟踪服务，巡回授课，典型示范促发展；在方式上有保有压，一方面加大品牌创建工作，一方面严厉打击侵权行为不手软，取得了显著成效。去年新增驰名商标11件，新增福建省著名商标19件、泉州市知名商标11件。

　　深化诚信建设。一是开展创建诚信一条街（市场）活动。以创建诚信一条街、诚信市场为突破口，将九二路东段确定为诚信一条街建设的精品街，将玉湖果蔬市场确立为诚信精品市场，成立创建组织机构，形成“政府推动、工商牵头、部门参与、密切协作”的部门联动机制。二是积极开展“诚信兴商”宣传教育活动，开展了“守合同重信用企业”和建立“合同帮扶”企业活动。三是做好评比工作。新增评选文明诚信经营户56户，重新考核2003—2004文明诚信经营户82户，全市文明诚信经营户已达138户。

　　深化行政指导。按照“一局一重点、一所一项目”和“四项指导机制”的要求，结合辖区工作实际，把行政指导工作与日常执法监督结合起来，紧抓重点，突出亮点，有针对性地开展行政指导工作。