“瘟疫”亟待合力清剿——六合彩赌博防治探析

　　“六合彩”赌博猛于虎本是勤劳的村民，却日夜讨论“买码”，钱输光了到处借、骗，吃饭都成问题；重点大学的高材生，想把父母输的钱赢回来，自己却沉迷进去；输红眼的老太，无奈跳楼身亡……“六合彩像水蛭一样，所到之处吸干群众血汗。其危害之大，祸及之广，触目惊心。”去年11月底，政协委员向省领导反映，地下六合彩已由农村向城市蔓延，赌博方式花样翻新，参赌人员涵盖各个年龄段和社会阶层，少数地方几乎全民参与。

　　据不完全统计，全国每年地下六合彩销售收入都在几十亿元。这些资金都流进了庄家的腰包。

　　六合彩2001年传入我省后，已在咸宁、荆州、黄石、荆门、宜昌、襄樊等地迅速蔓延。如地下六合彩2002年传入沙洋区的毛李、后港等乡镇后，到2005年初已覆盖荆门市全境。

　　省综治办副主任程敬贵告诫说，六合彩作为一种极具诱惑力的赌博活动，一旦蔓延，其危害不亚于一场社会瘟疫。

　　一些输惨了的“码民”深有感触地说，“6合彩”的“6”字就如一根吊颈绳，只要把头一伸进去，就会套住脖子，致人死地。为何屡禁难绝地下“六合彩”，是指庄家、赌头利用香港“六合彩的中奖号码和赔率等规则自行设赌，以高赔率诱使人们参赌的违法犯罪活动。

　　为遏制六合彩赌博活动在我省蔓延，我省公安机关开展了系列查禁专项行动，依法严惩了大批组织者和主要参与者。仅荆州市近年来便查处六合彩违法犯罪案件2860起，捣毁赌博窝点1312个，查处相应犯罪嫌疑人5254名。荆门2005年以来共查破六合彩案件921起，查处参赌人员5029人。崇阳县自2004年3月至去年底，查处六合彩案件602起，抓获违法犯罪人员1149人……

　　今年1月20日，全省公安机关再次开展了“百日禁赌”专项行动。“尽管如此，一些地方六合彩赌博活动仍屡禁不绝，有的地方还时有反弹，且有由农村向城市蔓延之势。”省公安厅副厅长赵飞介绍。

　　16日，部分地市综治办和公安局负责人在大冶市专题研究治理措施时认为，六合彩屡禁不绝的主要原因，是其巨大的诱惑性，其次是各职能部门未能形成打击合力。

　　他们认为，仅凭公安机关“单打独斗”很难奏效，需要社会齐抓共管，特别是要加强对干群教育。此外，对参赌人员处罚太轻，未能形成有效的震慑。另外，庄家受无本高利驱使，铤而走险。

　　赵飞说，在打击之下，当前六合彩已由公开转入地下，参赌活动出现了单线联络、电话投注、人与码单及赌资分离等新特点，一些地方禁赌工作责任制和责任倒查责任追究制没有很好落实。此外，一些群众对六合彩赌博的违法性和欺骗性认识不足，存一夜暴富的心理，部分基层干部放之任之。整治需出重拳“查禁六合彩亟待建立长效工作机制”，来自荆州、荆门、咸宁、襄樊和宜昌等公安部门负责人建言献策。“要在群众思想上接种‘疫苗’，使广大群众像抵制毒品一样自觉抵制六合彩”，程敬贵说。

　　崇阳县公安局治安大队教导员饶怡兵说，发动群众举报是有效手段。但遗憾的是，我省大部分地方未能落实群众举报奖励承诺。

　　部分地市综治办负责人建议，查禁六合彩需各地区、各部门和公安机关内部各警种通力协作。如银行系统要谨防大额可疑资金外流；跨区域查禁中，相关公安机关要支持配合。六合彩赌博不能仅以治安案件处理，而应以非法经营刑事案论处。

　　省综治办牵头省财政厅和省公安厅，将尽快出台全省性群众举报奖励办法。“查禁责任制能否落实，关键看责任追究制能否落实。”为此，省综治委将出台对六合彩赌博活动严重的地区和单位实行一票否决规定。省公安厅强调，凡对包庇、纵容赌博违法犯罪，为赌博人员通风报信和充当保护伞的，要依法从重处罚。（记者唐晓安通讯员康洪建）