海棠社区：网络民意之门

　　目前我国网民已达1．11亿，占世界网民总量的11%。网络独有的交互性和开放性特点，使其成为党和政府了解民情的重要渠道。在我省乐山市，就有这样一个声名远播的网上民意直通车，它的出现改变了乐山市的政治生态，改进了政府形象———

　　■许天毅本报记者殷旭余向华文/图今年3月4日，乐山新闻网海棠社区出现了一个帖子。一位署名“1900”的网民反映，新学期他送侄女去乐山外国语实验学校报名时，意外发现校园内外停放的车辆中，居然有不少都是公车。“这些人胆子真是大！”感叹之余，他将自己用DV拍摄的车辆图片挂在了网上。

　　此帖一出，立即在论坛上引发了关于干部作风、廉政建设的跟帖热潮，短短两天时间，回帖数便达到150余条。

　　就在“1900”对自己的帖子得到网民热捧而感到欣慰时，他接到了乐山市纪委打来的电话，表示希望他能提供完整图像资料，以便对事件进行详细调查。

　　3月19日，乐山市纪委在海棠社区回帖，公布调查结果：40辆车中，公车6辆，其余34辆为私车。目前，6辆公车使用情况已全部调查清楚，对用公车送子女上学的人员给予了相应纪律处分，并按出租车费五倍的标准追缴公车使用费。

　　而这，只是乐山新闻网海棠社区开设以来众多民意得到回应之一。

　　打造民意直通车

　　2006年9月29日，乐山在全省21个市州率先创建开通了第一家市级新闻网站—乐山新闻网。

　　名如其实，乐山新闻网坚持以新闻立网，设立了新闻、旅游、文化、教育、卫生等20多个栏目和区县、部门、英语等频道，每天更新信息400多条。从开通至今，网站的日均页面访问量已达20多万人次，成为人们了解乐山的重要窗口。

　　乐山是全国首批对外开放城市和知名旅游城市，社会群体思想比较活跃。在“新浪”、“百度”等知名网站的社区、帖吧，乐山网民表现均十分突出。为此，乐山新闻网从开通之

　　时，就特别重视BBS功能的开发，开设了“海棠社区”和“峨眉博客”，其中“海棠社区”开设了“民意上传”、“嘉州龙门阵”等10多个版块，努力通过地域特色来吸引乐山网民。

　　但仅仅提供一个发言的平台还不足以吸引人。“为什么人们要去知名网站的社区发言？说到底，还是希望自己的话能得到尽可能多人的重视及响应。”乐山市委常委、宣传部长罗佳明如是说。

　　为此，在开通“民意上传”版块的同时，乐山新闻网还通过“舆情通报”的形式，将广大市民反映的意见、建议、呼声向乐山市委、市政府及相关部门传达。

　　“社情民意”落地有声

　　2006年10月4日，乐山新闻网开通第六天，有网民在

　　“嘉州龙门阵”设置了乐山公交满意度调查，40天下来，数百人参与投票，其中选择“不满意”或“很不满意”的占了近80%。数百回帖跟进，列举了众多乐山公交服务质量差的具体表现。

　　2006年11月24日，乐山新闻网以“舆情通报”的形式，将网民呼声送到市相关领导和市规划和建设局的办公桌上。

　　一石惊起千层浪。

　　在看到“舆情通报”后不久，乐山市委书记于伟约谈市规划和建设局局长，明确要求整治公交服务，更好地服务市民。

　　分管副市长黄若建与普通市民一起走上公交车，体验公交服务，为公交服务整治“把脉”。

　　2006年12月11日，乐山市规划和建设局通过海棠社区发出《关于对网友反映公交服务问题处理情况的回复》，承诺将从狠抓公交卫生、强化人员管理、完善公交网线等五个方面着手，全面提升城市公交服务的质量和形象。

　　位于乐山市凤凰中路的顶丰迪吧是乐山一家享有较高知名度的迪吧。迪吧重低音噪音污染，一直是楼上住户的心头病。以往，当地媒体也曾对顶丰的噪音扰民做过报道，相关部门也是数度上门干预，但始终没能从根本上解决问题。

　　2006年11月29日，一篇名为“顶丰俱乐部严重的噪声扰民何时能解决”的帖子出现在“民意上传”区，立即受到热捧，跟贴无数。在对顶丰进行声讨的同时，人们还对乐山市环保、城管、文化、工商等相关部门的工作态度提出了质疑。

　　2007年1月30日，顶丰迪吧噪音污染作为“舆情通报”的重要内容被递交到了相关职能部门。

　　在舆论的持续压力下，相关部门终于使出重拳。2月25日，由市环保局主持，市城管、工商、文化等相关部门召开协调会，会上就顶丰噪声扰民一事作出三条整改意见。而顶丰在发现即便投入巨资，也无法在现阶段根治重低音引发楼层共振、噪音扰民的难题后，决定转项经营。

　　消息在海棠社区公布之日，顶丰楼上住户紧缩了数年的眉头终于散开了。

　　因在海棠社区里提出的问题，基本都能得到有关部门的积极回应和解决，乐山新闻网在市民中名声大振。如今，在海棠社区注册的会员已经达到二万二千多人，最高同时在线人数达700多人，最高日发帖量1042条。

　　勇敢与问题面对面

　　当然，如何对待网络民意？相关部门也有一个思想转变的过程。

　　在海棠社区开通之初，曾有网民对乐山市公安系统提出批评，指出有公安干警执法态度差，个别地方治安差、小偷多。面对网民对自己的批评，市公安部门并未引起重视，反而利用自己网络安全监管的便利，将批评的帖子全部删除。

　　事情发生后，乐山市委宣传部立即出面与市公安局沟通。“删掉批评的帖子并不代表问题就不存在。你在海棠社区删掉了他的帖子，他还可以去别的网站发言，言辞也会更激烈。正视问题、化解问题才是正确的做法。”

　　如今，海棠社区对待上传帖子的原则是，只要没有政治偏差，不涉及个人隐私，不是对个人进行人身攻击，哪怕反映的问题再尖锐，都不会轻易被删除。

　　对待网民的批评意见，乐山市政府领导表现出了充分的理解和海纳百川的胸怀。

　　在网站开通之日，市委书记于伟和市长姜晓亭便通过海棠社区，与众多网民就乐山市建设中的热点话题进行热烈讨论。

　　而乐山市广大领导干部也养成了随时关注网络民意的习惯。3月19日，市城管局行政执法人员作客乐山新闻网嘉宾聊天室，与网民就公众关心的油烟扰民、社会生活噪音扰民、公共场所犬只管理等问题展开在线交流。

　　可以说，乐山新闻网海棠社区的出现，提高了乐山市领导干部应对网络舆情的能力，改变了乐山市的政治生态，改进了政府形象。

　　罗佳明告诉记者：“群众需要的是一个沟通的渠道，网络进入成本低，条件低，任何人都可以发布信息，且24小时都可以参与，这更决定了我们要掌握网络舆论这个阵地。而事实证明，自从乐山新闻网开通后，由于很多问题都通过民意上传得到了解决，乐山市的信访、直访数量有了明显下降，对全市的社会稳定发挥了重要作用。”