“乡村公交”运营进退两难

　　作为新农村建设的一项重要内容，乡村公交自2005年投入运营以来，极大地方便了农民出行。昨日，记者从台安县运输管理所了解到，由于票价低、线路短、客流分散、运力过剩等因素的困扰和制约，短短两年时间，几家经营乡村线路的公交企业陷入了进退两难的尴尬境地。

　　台安作为我省首家农村客运集约化经营的试点县，通过整合运输资源，调整运力结构，先后组建了环宇、瑞祥、虎翼三家民营客运企业，先后开通乡村客运线路43条，覆盖了全县152个行政村，覆盖率达100%，在全省率先实现了村村通客车，解决了农民出行难问题，加速了台安乡村城镇化进程。然而，记者在环宇客运有限公司采访时了解到，自2005年投入运营至去年底，该公司乡村公交实际票款收入为105万元，而该公司一次性购置车辆费达600万元，还先后投资100多万元，在乡村客运线路上建候车亭、站点、维修道路等。

　　据该公司经理李庚平介绍，乡村公交市场不景气的原因很多。首先是个人出租车拼客、从事线路运营与乡村公交争抢客流，严重影响乡村公交的经营效益。从台安县城至黄沙坨镇共有25公里，平均每天发60车次。但由于原来已经有了台安至鞍山、台安至海城等几条线路，近几年出租车又拼客从事线路经营，致使该线路运力明显过剩。记者随机采访了几名等车的乘客，他们表示，出租车拼客票价与乡村公交的票价相同，因更便捷而吸引了大量乘客。记者在采访中了解到，其它各乡村线路的客运状况与该线路状况相差无几，应该说，无序竞争是导致乡村公交运力过剩最根本的原因。

　　按规定，乡村公交的票价为每公里0.11元，30公里车程票价不到4元，加之有限的客流、日益增长的燃油价格也使客运企业效益日趋下滑。农村客流具有“早进城，晚返乡”的特点，每辆乡村公交共有19个座位，这意味着客流高峰时期，客运不足，大量乘客乘不上车；客流平峰或低峰时，座位利用率低，甚至空载。据统计，从3月11日到18日的一周时间里，台安至高力房镇线路乡村公交平均每辆车的载客率不到45%。

　　据介绍，自村村通公交投入运营以来，为了扭转经济效益不佳的局面，各客运经营公司曾多次深入线路进行调查了解，在提高服务质量、为乘客提供舒适乘车环境的基础上，根据客流量的实际情况调整车次，但效果始终不理想。各客运公司负责人均忧心忡忡地表示，“如果一直这样持续下去，公交企业将面临亏损，企业无法承担这样沉重的包袱。”

　　对此，业内人士分析表示，乡村公交进入市场是市场经济的必然结果。我们在承认乡村公交给农民带来实惠的同时，应该对运营企业经济效益给予更多的关注。作为农村公交的基础设施，其客流量是有限的。但是，如果没有公平、有序的客运市场环境，没有配套的相关政策给予扶持，任何一个公交企业都难以维系。如何在考虑社会效益的同时，兼顾企业的经济效益，这是一个值得深思的问题。 朱广阔 记者 刘晓满