利益驱使药店铤而走险 医保卡变成购物卡(图)

　　央视《生活》3月23日播出节目《医保卡缘何变成购物卡》，以下为节目内容。

　　生了病有大夫看，有医院住，能够得到基本的安全保障，作为社会保障制度中受众最广的医疗保障制度，影响和改变着每个人的生活。然而，在2007年的315晚会上我们看到，江苏省扬州市的部分医保定点药店里，原本用于就医、买药的医保卡，竟然可以买滋补品、保健品、化妆品，甚至是生活日用品。

　　药店变商场 医保卡变成购物卡

　　这里是位于扬州市运河西路的百信缘大药房总店。在医保刷卡收银台的旁边，明确写着：参保人必须医保证、卡、历，三证齐全方可购药刷卡。

　　然而记者却发现：就在友情提醒的旁边，摆放的竟然是一排小食品。此外，在这家药店里，牛奶、洗化用品、小家电、食用油、卫生用品、副食品和家居生活用品等商品一应俱全。从物品来看，这里和百货商场、超市几乎没有区别。

　　在这里，记者看到：大部分顾客结帐的方式都是刷医保卡购物。在百信缘大药房的其他几家分店，以及扬州市的另外几家医保定点药店，记者也同样看到了热闹的刷卡场面。

　　按照江苏省扬州市劳动和社会保障局的规定：营养滋补品、保健品、生活日用品不得纳入

医疗保险支付范围。作为医保定点药店，只能按照国家药品目录的规定向参保人员提供刷卡服务，凡超出范围的，均被视为违规刷卡。

　　为了应对监管，这些违规刷卡的药店，在顾客购买商品后，只给顾客出具一张医院门诊收据。在收据上，所有商品结算单的品名，都用西药和中成药来替代。于是，医保卡堂而皇之地变成了“购物卡”。

　　315晚会报道了江苏省扬州市一些药店用医保卡可以随意购买百货用品的事情后，3月16日上午，扬州市政府召开了专题会议,会议认为，百信缘大药房等三家药店严重违反了医疗保险规定和国家有关法律法规，要坚决制止、依法处罚。

　　3月16日下午，扬州百信缘大药房、红太阳医药商场、恒发医药商场这三家药店的医保定点资格被扬州市劳动和社会保障局取消。

　　此外，扬州市国税局还查实：这三家药店在经营生活用品时，以医保卡个人账户金进行结账，提供的是虚假发票。根据发票使用管理规定，国税局决定对三家药店暂停发票供应并将按照有关法规进行处罚。

　　江苏省扬州市国税一分局管理科 束晔：目前曝光的这3家，他们牵涉的还有几家分店，一共是10家，这10家我们对于他们的发票已经全部停供了。

　　与此同时，扬州市食品和药品监督管理局也对三家药店发出停业整顿的决定，并就其整改情况进行处理。

　　江苏省扬州市食品和药品监督管理局副局长 赵起：通过检查发现，晚会上曝光的情况属实，其中比较突出的问题就是这个，以物来代药，第二个情况就是，放的比较混乱，所以根据这个情况，我们给他下了一个行政处罚，就是责令他停业整顿。

　　根据国家规定，医保个人账户金只能定向用于医疗消费，禁止用于医疗保障以外的消费支出。营养滋补品、保健品和生活日用品不得纳入医疗保险支付范围。这样的规定，在江苏扬州的医保定点药店里都能看到。可是，“医保卡”为什么还是变成“购物卡”了呢？

　　利益驱使药店铤而走险

　　2007年3月19日，记者来到了运河西路，这条路上200米范围内分布的三家药店都已经被取消了医保定点药店资格。其中，红太阳医药商场和恒发医药商场挂出了暂停营业的牌子。

　　在百信缘大药房总店，药店的规模已经大大缩小，原本收银台旁边摆放的食品早已不见踪影，药品区后面的非药品区也已经被封闭。

　　江苏扬州百信缘大药房有限公司副总经理 孙勇：我们撤柜，我们严格按照这个要求来做，同时呢对我们的非药品进行封存。把这个场地作为其他的用途，比如说作为仓库啊，等等这些事情，坚决不作为这个营业面积来经营商品了。

　　在扬州市国庆路的百信缘大药房的一家分店，315晚会中报道的药店工作人员搬运芦柑的喧闹场面如今已经不复存在，药店门口的医保定点标志已经被取消，药店大门紧锁，贴出了暂不营业的通知。

　　按照扬州市的规定，参保人必须医保证、卡、历，三证齐全方可购药刷卡，这些规定也曾经醒目地挂在药店里，但是药店为什么还明知故犯、允许使用医保卡购物呢？

　　孙勇：主要还是管理不到位。

　　记者：有没有利益的驱使，仅仅是管理不到位吗。咱们药店一个月的销售额能有多少，就像我们现在在的这个药店。

　　孙勇：几万元钱一天吧，一个月大概就是一百多万元吧。

　　记者：商品区这一块的盈利，能占到咱们药店销售额的多少。

　　孙勇：应该是二三十万元，二十万元左右吧。

　　利益的驱使让这些药店铤而走险，将国家的法律法规抛在了一边。对于扬州市这些医保定点药店的违规行为，扬州市民也纷纷表示谴责。

　　市民：尤其买什么化妆品什么东西，这个我都晓得，这些是不应该的，作为我们老年人这些东西不会去做。

　　市民：这不对，这不对。这是国家对你的照顾，对吧？对你的关心，我们怎么拿着去买东西呢。

　　市民：感觉不是在这方面用吧，因为本身医保卡就是用来买药的，我觉得买这个不太合适。

　　市民：应该它就是说买药品用的吧，你如果说，再买其他生活用品的话，好像是不太对吧这样做。

　　同样，违规刷卡行为在315晚会上被披露，也在扬州市的其他医保定点药店引起了不小的震动。

　　江苏大德生医药连锁有限公司白玉兰商场经理 姚兰：我觉得他们这个做法，是对老百姓不负责。

　　扬州众成堂医药连锁有限公司办公室主任 褚云霞：我们是一个药房，我不可能把它经营成为像一个，药房不像药房，超市不像超市的一种混合型的药房。

　　记者在扬州市劳动和社会保障局了解到，百信缘大药房、恒发医药商场早在2006年12月底就因为存在用医保卡购买非药品的行为分别被当地社保部门查处过。

　　江苏省扬州市劳动和社会保障局副局长 周晓华：以前我们那个协议定的，就是说罚三倍以上，停业三个月，我估计他们还是利益驱动，正好是在春节前夕，他利用这个机遇，冒这个风险。

　　除了利益的驱使之外，还有什么原因造成这种违规刷卡的行为屡禁不止呢？

　　记者发现，医保定点药店分属三个部门管辖：工商、药监和社保各司其职。

　　江苏省扬州市工商局法制处处长 曹付成：我国的相关登记管理的法规，并没有规定，药品经营企业不能销售药品以外的其他商品。我们是按照企业的申请来核定的，比如说百货，它不属于国家的前置审批项目，只要企业提出申请，工商部门应该予以核准。

　　记者：那如果我们不批准呢？

　　曹付成：那么企业可以向相关的部门提起一些复议或者诉讼，也就是说，告我们工商部门不作为。

　　江苏省扬州市食品和药品监督管理局副局长 赵起：药监人员到达药店去检查，他主要是针对药品和医疗机械这两个类，他的经营情况，他的陈列的情况，他的验收和养护的情况，进行监管。

　　江苏省扬州市劳动和社会保障局副局长 周晓华：我们在205号文件上，所有的医保定点药店不得出售一些日用品、不得以保健品的名义代替药，这个都有规定的。

　　工商部门并没有限制药店不能经营百货，药监部门又只负责批准药店经营资格并审查药品的质量，社保局又要求医保药店不能出售日用品，这种矛盾局面的出现，给药店违规提供了机会。

　　江苏省扬州市劳动和社会保障局副局长 周晓华：同一个经营的场所，既有药品还有它的生活用交叉，也给我们造成了管理上的混乱，那么这次我们在整改当中，又要求了，凡是定点(医保)药店，所有的正常的生活日用品都不允许上柜台。

　　2007年3月20日，扬州市劳动保障、工商、国税、药监、物价等5个部门联合行动，要求全市所有医保定点药店内的生活日用品、保健品等全部下架。

　　江苏省扬州市社会保险基金管理中心医保结算科科长 王红曼：让非药品从定点零售药店的柜台上给清除出去，从源头上、从物理上杜绝这种以物代药的这个现象的产生。进一步的规范我们定点零售药店的经营行为，那么管好老百姓的个人帐户，督促引导老百姓用好自己的救命钱。

　　江苏省扬州市劳动和社会保障局副局长 周晓华：谁要违反我们的定点医疗这个医疗保险的有关政策，用一些不法手段获得一些利益的，我们要让他付出沉重的代价的，这一点我们绝不姑息。

　　我们知道，医保个人账户资金除了可以用于指定的医疗项目外，还有积累作用，为将来预留足够的医疗费用。医保的钱实际上是社会大众的“健康钱”、“救命钱”。而一些药店却在利益的驱使下，把“医保卡”变成了“购物卡”。好在当地的医保部门及时对这一现象进行了查处，进一步规范和明确了医保定点药店的经营活动，让医保的钱“专款专用”，真正成为老百姓的“救命钱”。

　　播出时间：

　　·首播CCTV-2 周一至周五18：45

　　重播次日16：15

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