吉县：想看电视，先交钱领“解扰器”(图)

　　当地广电中心为解决收费难题，对有线信号进行“加扰”，同时，本应免费收看的无线转播频道也停止转播

　　社会发展到现在，看电视已成为家庭生活的重要组成部分。然而，在我省吉县县城，目前却有1000余户居民看不成电视。不是因为他们没有电视机、不是因为他们没有接入有线，而是因为吉县广电中心掐了信号，用专业一点的话说，叫采取了“加扰”措施。按理说，“加扰”针对的是有线电视，在有线之外，还应该有无线。老百姓通过无线接收， 应该能看到国家规定的公益频道。然而，吉县的现实却是， 上千户百姓什么节目都看不到。吉县广电中心杨世元主任对此这样解释―――2005年，吉县的无线转播设备老化，不能继续运行，无线转播就停了。

　　据调查，吉县县城有6000多有线用户，1000多户至今看不成电视。于是，围绕加扰和减扰、看到电视和看不到电视，在吉县引发一场不大不小的风波。

　　3月22日、23日，记者赴吉县就此事进行了调查。

　　千余有线用户看不上“春晚”

　　3月22日下午6点，吉县县城西关一有线电视用户家。29？疾实缇簿驳胤旁谀抢？，有线连接着，插上电源，打开电视，没有任何信号。

　　男主人52岁，有3个孩子。大女儿去年刚大学毕业，二女儿正上大学，小儿子没考上大学在外打工。大女儿、小儿子的收入刚够他们自己开销，二女儿的学习费用全靠家中3亩果园。

　　果园离家较远，上世纪80年代末家中有了电视，他每天早晨必看天气预报，以决定当天能不能去果园，去果园干什么或者需要做什么准备。晚上下地回来，则看看新闻联播，了解一下国家大事。“现在电视被停了，我连该不该到果园都不知道了。”他说。

　　“电视年前就停了，‘春晚’都没看上。”面对记者的提问，他似乎有些无奈。过年，3个孩子都回家了。除夕夜，他们吃过年夜饭，到院里放了一阵炮，回家看了一盘录像，然后就睡觉了。“看不上‘春晚’，孩子们没有埋怨吗?”记者问。“他们知道家里的情况，不会埋怨。要领解扰器，得交144块钱，钱我得留着供孩子上学。”

　　他住的这一片有十来户人家，有4户没有看到“春晚”。

　　从西关出来，记者来到桥南一家卖厨具的门市，这家人也看不到电视。女主人告诉记者，她家的电视两年没有交费了，想看电视，得补交两年的费用、预交一年的费用，共400多元。交不起，干脆不看了。而在此串门的另一位女士则说，她住在祖师庙，那里住着上百户居民，至少有一半看不成电视。

　　吉县广电中心强推“解扰器”

　　装了有线，为什么还看不到电视?这得从2006年年末吉县广电中心推出的加解扰管理系统说起。

　　吉县广电中心主任杨世元说，吉县的有线电视收视费每年只能收回60%。为解决管理人员少、收费困难的问题，他们决定上这个加解扰管理系统。

　　加扰就是在前端(即广电中心)对有线信号进行干扰，使有线电视无法收到信号。解扰就是在每个电视机上加一个“解扰器”，解除干扰。这个“解扰器”与电视有一对一的编码，当用户欠费时，广电中心就可以停止“解扰器”工作。这样，用户要想再看电视，就得交费。

　　据介绍，吉县广电中心上加解扰管理系统的申请，得到了县政府和上级广电部门的批准。在上街宣传和电视公告之后，2006年12月，吉县广电中心开始分区域加扰。装了有线却看不到电视的群众很快反映到了县工商局。工商局赵亚民副局长来到广电中心，口头通知其停止加扰行为。理由是，2006年收视费用户已经交纳，交了钱却不让看电视侵犯用户权益。要加扰，也只能从2007年1月1日开始。于是，广电中心暂时停止了加扰。

　　2007年1月1日，加扰工作全面铺开，县城有线电视用户基本不能收看电视了。马上就要过年，大家只能纷纷前往广电中心领取“解扰器”。

　　范俊亮，前去领取“解扰器”的用户之一，也是吉县广电中心原来管网络的工作人员。他说，第一次去，广电中心门房大约有五六十人挤着，他没有领到。1月12日，他再次前去，在完成了相关程序后，终于领到了“解扰器”―――

　　第一步，交清欠费;第二步，签订《有线电视加解扰系统入网协议》;第三步，领取“解扰器”。协议的主要内容是用户先预交一年以上的收视费(一年为144元)，然后领取“解扰器”。如果不预交收视费，则交100元金。用户在使用期间，如果发生欠费，广电中心有权进行加扰。

　　要看电视，就得领取“解扰器”;要领“解扰器”，就得预交收视费。为了看电视，很多人只好预交费用，领取“解扰器”。

　　“解扰器”疑似三无产品

　　记者采访时，有用户还反映了另一个关于“解扰器”的问题―――吉县广电中心发给用户的“解扰器”是一种没有包装的产品。

　　在吉县住宿的宾馆，记者看到，电视机旁边的“解扰器”上只写着“用户解扰器”，再无其他文字。

　　对于其是否是三无产品的问题，吉县广电中心杨世元主任这样解释:这是简装和精装的区别，简装只在大箱子上印上厂名、厂址等内容，精装才在每件产品上印有这些内容。同时，他还拿出厂家的相关资料，以证明他们发放的“解扰器”是正规产品。

　　那么，这些产品是否三无产品呢?吉县工商局赵亚民副局长说，群众刚举报时，他们就到广电中心查了，那次主要查是不是不正当竞争，没有注意产品有没有厂名、厂址及合格证。3？15晚会之后，工商局成立了专案组，再到广电中心查，看到产品上贴有注明厂名、厂址的标签。最近他们的外围调查取证工作已经做完，发到用户手中的“解扰器”有的贴有标签，有的没贴，没贴的占多数。这个产品的经销商在太原，产地是武汉，下一步还要做调查。至于是不是三无产品，得等县质监局有了检验结论才能最终认定。

　　吉县广电中心推出加解扰管理系统后，有线电视用户在向工商局举报的同时，也把情况反映到了县质监局。3月27日上午，记者到吉县质监局采访。不巧的是，前一天刚刚任命的新局长还没有报到，分管副局长不在，具体办案人员也不在。记者了解到，质监局接到举报后，在春节前到广电中心做过调查，且作了现场检查笔录。他们的笔录这样写着:“该产品无厂名、厂址及合格证，也无3C认证标志。”

　　吉县工商局赵副局长说:“利用春节这段时间，广电中心补贴标签，这种可能性是存在的。”工商局杨梅叶科长说:“没有厂名、厂址和合格证，就是三无产品。”

　　公益频道看不上用户联名上诉

　　吉县广电中心强推加解扰管理系统，一石激起千层浪，很多用户通过多种方式表达自己的不满。吉县工商局副局长赵亚民说，1月1日后，有100多人联名以书面形式投诉广电中心，电话投诉更是不计其数。记者了解到，现在还有8名用户联名将诉状递到了吉县法院，状告广电中心。

　　而在吉县人办的“壶口潮”网站上，网民的讨论更是异常热烈―――2月7日，网民发表《我们没钱人应该能看到电视》的主题帖子:“再没有钱，基本的权利还是应该有的。这种公益性的服务设施更应该面向大众，多为那些中下层的老百姓考虑考虑。电视收费是发展的要求，可是在收费频道之外，还要保留基本的免费频道。”

　　网民“广电不怕散沙”说:“看电视掏钱，天经地义，有什么好说的?怪了。”他的言论一出，立刻遭到围攻。网民“做人要厚道”说:“看新闻、了解国家法律法规以及政策不需要掏钱!加密频道应该收费，有关党的法规政策宣传等频道不应该收费，因为这部分国家每年都给一定数额的经费。”

　　网民“大嘴叉子”更说:“以前常听说电霸、水霸老百姓惹不起，怎么又出来个‘视霸’?!”

　　网民“QUOTE”说:“以前是因为买不起电视机，现在是因为交不起费。反正人家就是让你没钱的人看不成电视!而且绝对地没商量!哎……”

　　范俊亮表示，央视一套等节目，国家规定是免费的。现在吉县的情况是不交费就看不到任何节目，这侵犯了群众的视听权益。

　　吉县广电中心杨世元主任则说，他不知道有必须免费看几套节目的规定。加解扰系统是要加扰就对所有的频道都加扰，要解扰就全解扰了。

　　杨世元主任说的“加解扰”，针对的是有线电视。事实上，在有线之外，还应该有无线。那么，吉县广电中心为什么不用无线来转播公益频道呢?杨世元主任说，2005年吉县的无线转播设备老化，不能继续运行，无线转播就停了。

　　有了有线，能不能停无线?事实上国家有相应的规定和指导―――2002年，国家广电总局《关于进一步加强中央、省级广播电视节目转播管理工作的通知》第一条规定:要“以无线方式转播并用批准的频率(频道)满时间、满功率、满调幅转播中央台和省级第一套广播电视节目。”

　　2006年，国家广电总局副局长张海涛在一次会议讲话中指出，“广播电视提供的各项服务可以分成三类:一是义务性的基本服务。这类服务具有非排他性、非竞争性，由政府主导投入，保证任何公民都可以平等免费享受这种服务;同时带有一定的强制性，必须确保基本服务，就像九年义务制教育一样。”那么，怎么才能保证任何公民都可以免费享受这种服务呢?张海涛指出:“无线覆盖是广播电视提供基本服务的基本手段，是各级政府为人民群众提供公共文化服务的重要组成部分。”“有线和无线各有各的定位。”“不能因为有了有线，就停播无线电视。”

　　记者采访了解到，有线电视普及后，我省还有一些市县停止了无线电视转播，在这些区域，有线网络已形成独家垄断趋势，一旦有线信号出现问题，该区域百姓看电视的权利就会受到损害。

　　本报记者叶恒

　　（编辑：董春萍）