讲策略善疏导拆违建效率高

　　“光明街道‘堵疏拆’三结合查违建”系列报道之二

　　宝安区光明街道制定行之有效堵疏方法，确保实现2007违建“零增长”目标

　　讲策略善疏导拆违建效率高

　　核心提示

　　“在查违工作情况复杂、压力大的情况下，如何采取有效措施做好因为不能享受一户一栋报建政策的原居民的思想工作，成了我们查违工作的一大重点，也是一大难点。”昨日，宝安区光明街道党工委书记杨柏胜对记者说，经过长时间的工作实践，光明街道已经摸索并制定了一系列行之有效的堵疏方法，切实做到了预防和查处相结合的工作方式，查违工作最终得以正常顺利开展。

　　“查违工作是一场‘持久战’，我们在这项工作中，首先贯彻的一个中心就是高度重视、常抓不懈。”杨柏胜告诉记者，为贯彻落实去年底全市召开的第二次土地会议精神，切实抓好街道的查违工作，确保实现2007年“零增长”的目标，街道成立了查违工作领导小组，制定了《光明街道关于2007年查处违法建筑工作实施方案》，还分别与各社区居委会签订了查违工作责任书，进一步明确了各部门的查违工作责任与目标，把查处违法建筑当作街道的重点工作之一常抓不懈。

　　近日，宝安区委区政府领导先后两次召开查违工作紧急会议，对当前的查违工作提出了更高的要求。按照区里的要求，光明街道对查违工作进行了再动员再部署，把查处违法建筑、坚决压住违法抢建势头当作当前乃至今后一段时期的重点工作来抓，调动街道所有力量，全面动员投入到查违工作一线中，形成强大合力，强势遏制违法抢建行为。

　　查违工作常抓不懈

　　光明街道侧重疏堵结合，以堵为主，加大查处力度。一方面积极做好一户一栋政策的宣传，另一方面进一步加大巡查力度。按照网格化巡查的要求，巡查队员按区域进行分工包干，实行责任倒查。对那些玩忽职守、巡查不力的，进行严肃处理，甚至开除；供水、供电、工商、交警、交管等部门按照方案要求，明确职责，切实采取有效措施，配合做好查违工作。对各社区居委会的查违工作采取与奖金补贴挂钩的办法，查违不力的，给予经济处罚。

　　全面动员，全员投入查违工作一线，进行违法抢建调查摸底，理清底数。街道成立9个查违工作组、下到社区，组长由街道挂点领导担任，副组长由挂点部门负责人担任，每个组保证有2—3名公务员，每天到社区巡查，与社区一起共同做好查违工作，把违法抢建地点、抢建户姓名、社会关系、抢建时间进行详细摸底，保证数据准确，为下一步工作打下基础。并实行每日一报制度，随时掌握查违工作动态。组织人事科将查违工作情况列入公务员年度考核中。同时密切注意可能出现的不稳定因素，及时掌握动态，提前做好应急预案，确保社会稳定。

　　堵疏的同时，光明街道注重开展集中统一清拆行动，即对不听劝阻、顶风抢建的，街道开展统一清拆行动。对那些违法抢建“钉子户”、“硬骨头”，由街道主要领导亲自带队，组织大型集中统一清拆行动，保持查违的高压态势。开展的大型统一集中行动，大大起到了强大的震慑作用，抢建势头基本得到遏制。

　　营造强势的宣传气氛

　　“尊敬的广大光明市民：现在私宅抢建、改建，所用的施工队伍都是无牌无照、非专业施工队，容易发生安全事故，类似的惨重安全事故在其他街道已经发生，大家难道忘记了吗？并且抢建、改建基础不牢固，容易倒塌，存在安全隐患；同时也为将来城市改造带来了很大的压力。违法建筑工地为了减少被拆除带来的损失，有的不搭排栅，有的所用混凝土砖用手都可以捏碎，存在严重、高危险的安全隐患。

　　为确保市委、市政府提出2007年违建‘零增长’目标，我光明查违办组成强大的专门拆除违法抢建小组，一旦发现有违法抢建，马上拆除；将真正做到，违法建筑见一栋、拆一栋，你动一块砖、我拆你一栋楼，谁敢顶风抢建，就拆谁。将对于那些置法律、政令于不顾，敢于顶风作案出现的新违法建筑，坚决予以清拆，毫不手软；坚持查处事要跟查处人结合起来，依法严肃处理责任人、违法建筑当事人、违法施工队；对搞违法抢建、违法占地，当事人追究法律责任、行政责任；对保护怂恿搞违法建筑的工作人员也要追究责任。对因违法抢建造成人员伤亡的，一定要追究当事人的刑事责任。”

　　以上这两段话是《致业主的一封信》里的部分内容，是记者昨日在光明街道东周社区一普通居民家里看到的。居民告诉记者，几乎每家每户都会收到《致业主的一封信》、《查违联合通告》等有关查违的宣传资料，尤其是碰到节假日，社区干部不仅给每家每户送，而且还会在社区醒目的位置张贴告示。

　　记者了解到，营造强势的宣传气氛，是光明街道查违工作的重要堵疏策略。近期来，街道连续发布公告、通知，把市、区、街道有关查处违法建筑的形势、政策、规定向群众公布，特别是向违法抢建业主发出通知，说清楚政策，保证让群众了解政策，明白违法抢建的利害关系，并在此基础上打造宣传声势，在重要路口、重要场所、社区居委会悬挂横幅标语，同时，街道文体中心在有线电视黄金时段播出查违工作专栏，广电中心不停地在电视台滚动播放宣传查违信息，查违新闻报道以及查违通告。

　　此外，街道办还设置专门的查违工作投诉热线电话，为居民提供有关政策方面的咨询和抢建举报。很多抱有侥幸心理的居民通过热线电话匿名试探口风，得知街道果敢的决心和强硬的措施后，自动放弃了抢建。

　　执法人员告诉记者：“可别小看了这小小的《致业主的一封信》。在查违工作中，通过长时间、无孔不入的宣传方式，查违工作及其有关政策最终做到家喻户晓，深入人心，对那些抱有侥幸心理的人具有很好的预防作用和威慑力。”

　　温情执法赢得支持

　　“温情执法”也是光明街道查违工作的一大特色。采访中，具体分管查违工作的光明街道办副主任胡育青向记者谈到，“查违工作中，我们注重讲究温情执法，在坚决拆除违法建筑的同时，街道民政部门会对有家庭困难的居民给予一些生活上的关心，用我们热情的心打动抢建的居民，让这些居民反思过来，更加主动地理解和支持街道的工作。”

　　在深入社区居民的采访中，关于“温情执法”的故事，记者听到最多的一个是：1月17日，街道查违办在拆除迳口社区一栋违法建筑的行动中，一名业主突然昏迷不省人事，街道从人道主义出发，立刻暂停清拆行动，并把该业主送去医院检查。据了解，该违建业主早年丧夫，没有工作，独立抚养一个儿子，家境相当贫困，今年得了10多万征收费，在别人的怂恿下，存在强烈的侥幸心理，企图顶风抢建一栋占地120平方米的两层房供以后居住。街道虽然对该业主表示同情，但必须坚决按照查违工作“力度不减、标准不改、目标不变”的原则，坚决刹住顶风新建和抢建违法建筑，所以街道于2月24日再次对该违法建筑进行强制拆除。这再次告诫了各业主不要存在有任何侥幸心理，街道查处违法建筑的决心是不会改变的。但是事情过后，出于对该业主经济上困难的一种关心，迳口社区对其医药费给予了报销。

　　街道这种“温情执法”的做法让居民感受到的不是冷冰冰的执法，越来越多的居民理解和支持街道的查违工作。