深企打赢国际官司获“通行证”

　　深圳燕加隆公司在应诉美国“337”调查中获得终裁胜利

　　深企打赢国际官司获“通行证”

　　核心提示

　　国内企业在面对国际贸易摩擦时会怎么办？无非有两种办法：一是积极应对，以此开拓更广阔的市场；二是避而远之，面对国外复杂的法规、不一样的游戏规则，还有昂贵的诉讼费用，为求安稳，只能退避三舍。前者虽然也有失败的可能，但它毕竟选择了应战，由此带来了成功的机会，而采取后一种做法的结果只有一种，那就是只能接受失败的现实。因此采取两种不同的应对办法往往会造成两种截然不同的结果。深圳的燕加隆实业有限公司就是一家在应对国际贸易摩擦、面对国外知名大公司侵犯知识产权指控的情况下，选择前一种做法，勇敢地站出来应对并取得理想应诉结果的公司，在深圳市政府的支持和鼓励下，由于该公司产品确属自主研发，并且应诉方法得当，再加上该公司平时的知识产权保护体系完善，在面对加拿大提起的反倾销／反补贴调查和来自美国的“337”调查时，从容应对，一举赢得这两起诉讼，由此顺利地打开这两个国家的市场，并为自己赢得了声誉。

　　事实上，企业遇到国际贸易摩擦时，如果应对得当，完全可以将坏事变成好事。比如，企业通过积极的应对国际贸易摩擦，可以更深入透彻地了解国外各种法规和制度，有助于自己的市场开拓，甚至可以借助应诉的机会打响企业知名度。本版将通过讲述燕加隆积极应诉美国“337”调查获得有利裁决的真实案例，给面临相同问题的企业以启示。

　　本报记者徐强通讯员朱波文／图

　　2007年1月24日，一个再普通不过的日子，然而这一天对深圳市燕加隆公司来说却是极不平凡的一天，就在这一天，美国国际贸易委员会（ITC）公布了有关强化木地板“337”调查终裁的公开文本。根据这一裁决，由深圳市燕加隆实业发展有限公司发明设计的“一拍即合锁扣地板”产品没有侵犯申诉方的任何诉争专利。自此以后，该公司将不受ITC签发的普遍排除令和禁止令的影响，其新锁扣产品可以自由进入美国市场。这也是到目前为止我市唯一一个在成功应诉加拿大反倾销、反补贴调查后，又在应诉美国“337”调查中获得ITC终裁胜利的企业。

　　消息传到深圳，凡是参与此次应诉过程的政府官员、律师、公司员工无不为之欢欣鼓舞，这也意味着燕加隆公司在经历了一年半的艰苦诉讼历程后，终于取得了令人满意的应诉结果。回想起这一年半来的诉讼历程，每位参与者无不感慨万千。

　　起因：艰难的抉择

　　事件的起因还要从2005年7月1日说起，总部位于欧洲的Unilin国际集团公司下属的两家企业向美国国际贸易委员会ITC提起申诉，指控美国国内和国外共计30家企业生产的复合木地板侵犯了其相关权利，要求ITC立即启动“337”调查程序。被诉的30家企业之中，有包括燕加隆公司在内的17家中国企业，3家加拿大企业、1家马来西亚企业以及9家美国国内企业。此次调查所涉及的产品是强化木地板的锁扣技术，申请人在美国已就该技术取得专利证书。

　　根据起诉方提出的诉讼请求，该案并非只是针对17家中国企业提起此次调查，而是针对中国生产的所有使用“锁扣技术”的相关产品，实质上所有中国相关企业均为涉案企业。同时，该申请人已在加拿大市场加大了对知识产权的保护力度，一些大中型客户的销售业绩已明显受到影响。

　　“树欲静而风不止”，面对突如其来的挑战，正处于锐意进取、蓬勃发展之际的燕加隆公司陷入进退两难的境地。

　　“选择应战，必然耗财、耗力、耗时，结果还很难把握；然而不应诉，则意味着‘不战而败’，又心有不甘。怎么办？”燕加隆公司总经理何贻信面临着自公司成立以来最重要也是最艰难的一个抉择。

　　为了做出正确的决断，燕加隆一方面对产品设计进行了重新梳理，搜集有利于自己的知识产权保护材料，聘请知名律师。另一方面与商务部有关部门和深圳市WTO事务中心进行积极的沟通，在沟通中，商务部和深圳WTO事务中心的专家们给了燕加隆很多好的建议。

　　前期的准备和沟通工作给了燕加隆极大的信心，在经历了几个昼夜的讨论和沟通后，2005年7月的一个下午，燕加隆总裁何贻信和管理层拍板决定：应诉。

　　过程：坎坷的历程

　　事实上，很多与燕加隆一样遭到国外公司申诉的企业都面临同样艰难的抉择过程，但有些企业选择了放弃，其中一个最重要的原因是：这将是一场旷日持久的消耗战，应诉费用昂贵、诉讼程序复杂、持续时间长久都是应诉企业需要面对的最现实问题。

　　就以诉讼费用为例，对美国企业来说，提出“337”调查的门槛很低，而对应诉的中国企业来说，应诉难度和费用要远高于反倾销。比如2004年中美电池企业博弈“337”条款案为例，最终获胜的中方企业共花费300多万美元诉讼费用。而实力较弱的中小型企业根本无力承受。燕加隆在这场美国“337”调查应诉进程中，仅律师费、差旅费、人工费再加上间接成本，应诉费用总计已超过1000万元。

　　此外，国际贸易摩擦涉及内容广泛，尤其是美国“337”调查程序，取证复杂，而从立案、取证到裁决，过程紧凑，准备时间十分短促，难以快速反应。接手燕加隆这起诉讼案子的是北京刘松涛律师事务所首席律师，国际贸易摩擦在国外审理，适用国外法律，法律程序之复杂，相关手续之繁琐，令人望而生畏。另外，应诉材料收集工程庞大，比如，燕加隆在应诉这场贸易摩擦中，仅准备的文字材料摞在一起就有一人多高。

　　在应诉过程中，企业除了面临财、力的考验，最难的要算时间的考验，“耗不起”是多数企业选择退出的直接原因。事实上，在“337”调查终裁后，unilin公司仍可以在地方法院提起上诉，或者采取其他可能的司法途径继续对中国公司进行控诉，这意味着此类程序很难有最终结束之日，是一场旷日持久的诉讼战。

　　然而，上述一个个难关在商务部和深圳市政府的支持下，在燕加隆的精心筹划和应对下，都顺利地闯了过去。

　　事件：难忘的支持

　　回想起这一年半来的应诉历程，何贻信感慨颇多，他说：“如果没有深圳市政府及各方面的支持，燕加隆在这场旷日持久的消耗战中恐怕很难熬过来。”留给他印象最深的是：燕加隆公司应诉过程中，深圳市副市长陈应春曾率政府有关部门负责人前往燕加隆进行实地调研，为燕加隆解决了很多实际问题、排忧解难。此外，WTO事务中心主任张金生、部长张裕胜等有关领导多次现场指导工作、调研有关信息，对燕加隆正确应诉给予专业技术指导，极大地鼓舞了该公司员工的信心和勇气。

　　“这些都为燕加隆打赢这场国际官司提供了精神动力和智力支持。”何贻信感概地说。

　　2006年6月1日，为贯彻落实市委市政府“基层基础年”工作精神和许宗衡市长最近到贸工局调研的指示精神，陈应春副市长率贸工局、国税局、地税局和市WTO中心等10余家单位的负责人赴燕加隆公司进行实地调研，为企业解决问题。

　　在听取了燕加隆应诉美国“337”调查案的情况汇报后，陈应春充分肯定了燕加隆公司积极抗辩和化解国际贸易摩擦的态度和做法。他说，燕加隆公司近年来遭受国际贸易摩擦案件种类多、涉案金额大、敢于运用WTO规则维护自身合法权益，应诉态度积极，应诉效果显著，是我市企业应对国际贸易摩擦的典范，为我市相关部门及出口企业提供了很好的实案借鉴，值得肯定和表扬。同时，他就做好我市应对国际贸易摩擦，维护企业合法权益等有关问题提出要求。

　　陈应春说，应对贸易摩擦是一个艰苦的、长期的、复杂的过程，没有退路，企业要勇于面对，而不是被动挨打。我市企业应积极、勇敢应对各项国际贸易摩擦，在认真研究WTO规则及国外相关贸易政策基础上，打有准备之仗，利用WTO规则保护自己的合法利益。尤其是燕加隆公司在应对国际贸易摩擦中，勇于迎接挑战，为我市乃至全国出口企业作出了表率。

　　结果：完美的结局

　　时光飞逝，转眼已步入2007年，在人们期盼农历新年到来的前一个月，从美国传来一个令所有人都倍感振奋的消息：燕加隆赢了！

　　1月25日，深圳WTO事务中心在第一时间组织新闻发布会，将这一消息及时传递到国内各地甚至是世界各地，以此向世界宣称：深圳的企业在面对复杂多变的国际市场、困难重重的国际贸易摩擦时，不但敢于应战，还取得了可喜的成绩。中国的企业有能力也有实力在国际市场中占得一席之地。

　　深圳WTO事务中心主任张金生称，此次应诉国际贸易摩擦所取得的成果，不仅是燕加隆公司的成功，也是整个地板出口行业的成功，更是中国民族产业的成功。它为整个行业出口赢得了关键市场的“通行证”，保护了整个行业的持续健康发展；它为深圳市带来良性聚集效应，从而进一步吸引和优化各种资源储备；它产生了成功应诉的示范效应，提升了中国企业的国际形象。

　　相关链接

　　何为美国“337”调查

　　美国“337”调查是美国国际贸易委员会根据《关税法》第“337”条款授权，对进口过程中出现的各种“不公平行为”和“不正当手段”进行调查，违反“337”条款的产品将被禁止进入美国市场。美国从1972年4月4日发起第一起“337”调查开始，截至目前共发起调查590起，美国对中国内地“337”调查的第一案始于1986年。

　　企业应对贸易摩擦有技巧

　　技巧一：避免侵犯他人的知识产权。

　　出口企业尤其是以OEM、ODM方式出口的企业，在签订合同前，应委托有关机构进行必要的知识产权调查，详细了解国外客户是否拥有出口产品的商标、专利、著作权等权利的证明文件，主动规避法律风险。如买方不能提供有效证明文件，应在合同中订立约束条款，规定如发生侵权行为，买方应承担全部责任，并进行相应的赔偿。

　　技巧二：加大知识产权保护力度，努力提升自主创新能力。

　　改革开放以来，虽然我们在知识产权保护方面做了大量工作，知识产权法律体系不断完善，但执法水平不高，人们知识产权保护意识淡薄。我们应加快产业升级步伐，激发企业自主创新能力。

　　技巧三：加强对美国知识产权法律制度的研究。

　　技巧四：积极应对，制定切实可行的应诉方案。

　　技巧五：企业应审时度势，采取灵活的应诉策略。