大连书面答复让信访者一目了然 载明信访处理过程、处理结果及法律依据

　　杨安丽 胡德谦 吴铭

　　本报讯住在辽宁省大连市甘井子区泡崖四区22号楼的李大爷，近日收到了由市环保局甘井子分局工作人员送来的有关海坤汽车保养厂噪声扰民问题的《信访事件处理意见答复表》。看了答复表及附件后，李大爷在对处理结果表示满意的同时，更对环保人员认真负责的工作作风赞叹不已。

　　几天前，李大爷投诉1楼的海坤汽车保养厂噪声扰民，影响休息。由于这一信访直接关系到楼上居民的环境权益，甘井子分局立即启动了信访书面答复程序。

　　近年来，随着城市环境的改善，大连市民对生活环境的要求越来越高，环境信访量随之大幅增加。大连市甘井子区为城乡接合部，随着大连市城区“西拓北进”，这里将建设为大连市最大的主城区，所以这里城区结构、经济成分复杂，环境信访量大，处理难度大。

　　甘井子分局经过调研分析发现，在甘井子环境信访案件中，已经处理过又重新投诉的重访案件占相当大的比例，重访原因主要是环保部门处理完环境信访后，一般都是电话回复投诉者。很多时候，由于电话回复难以解释清楚，群众对处理结果详情不了解，致使重复信访不断。此外，还有被投诉者对处理结果不重视又重复违法的现象。

　　因此，甘井子分局在一年前推出了信访书面答复制度，把涉及群众切身利益的信访以及疑难信访、上级转办的信访、达标排放却反复投诉的信访纳入了书面答复范围。据了解，甘井子分局实行信访书面答复制一年来，取得了明显效果，环境信访案件重访率比上年度明显下降，环境信访量由2005年的2000余件下降到2006年的1766件。

　　在启动了信访书面答复程序时，甘井子分局处理完信访件后，都要向信访者送达《信访事件处理意见答复表》。答复表详细阐述了污染成因、解决办法、处理结果、法律依据等，并附有《环保审批意见》、《环保验收表》、《环境监测数据》等材料。信访者由此可以对整个处理过程、处理结果、法律依据一目了然。

　　信访书面答复制不仅向信访者明示了环保部门依法处理信访、解决问题的程序和依据，还可以让信访者了解相关的环境法律、法规。通过这种方式，大大减少了因为不了解环境法律、法规和排放标准而反复投诉的比率。同时，信访书面答复制的实施，对被投诉者来说也具有一定的约束力，促使被投诉者加强环境管理，防止污染。