辽宁省公安厅回复农民工丧生暴风雪事件

　　编者按 3月22日，人民网社会频道发表了题为《暴风雪中12次下跪屡遭冷遇——农民工刘明明车祸后救援不及时最终丧生》的文章，农民工刘明明的死引起了网友们的热烈讨论。人民热线编辑特致电辽宁省公安厅负责人，对此事件进行后续关注。以下是辽宁省公安厅督察处调查组对此事件的调查报告。

关于“农民工暴风雪中受重伤警车绕道走120见死不救”文章中

有关涉警问题的调查报告

　　按照辽宁省公安厅领导指示，省督察处调查组由乔学军副处长带队于3月22日21时30分连夜赶到盘山县公安局，就《农民工暴风雪中受重伤，警车绕道走120见死不救》报道中有关涉警问题开展调查。此前(当日17时)，盘锦市公安局收到盘锦市人民政府市民投诉中心转来市民投诉电话记录单(74474号)，内容是：“高波投诉称，恶劣天气遇车祸，向警察求助，警察却以天气恶劣为由不出警，致使重伤员因长时间得不到救治而亡”。同时，市局相关职能部门在互联网上发现了以《农民工暴风雪中受重伤，警车绕道走120见死不救》、《特大暴风雪中的惨剧》(网友热评：蔑视生命　国人之耻！)为标题的相同内容的报道。盘锦市陈淑珍市长、市公安局局长杨振福、副局长李继先均做出批示。市局纪委书记张雷于当日17时率领市局纪检监察、督察、指挥中心的工作人员赶到盘山县，与盘山县公安局立即就此问题进行调查。与此同时，锦州市公安局督察支队、北镇市公安局也按照王立军局长和省厅督察处的部署，在当地对此相关问题开展调查工作。经两地三级公安机关一天一夜的工作，已初步查实这篇报道中有关涉警问题的相关情况。现报告如下：

　　一、“3.4”

　　2007年3月3日21时，大洼县大洼镇兴华苑厨师高波(本溪县人)带领自己的徒弟孙荣飞、王大鹏、王奎川、刘明明、郑利及自己的女儿(11岁)一行七人驾驶“五菱”面包车去北镇市清严寺进香。23时20分左右开始天降大雪，高波等人于3月4日7时开始从北镇市境内返回。3月4日17时许，车行至305国道240km+130m盘山县胡家镇白家村“兴春”加油站附近时被积雪陷住，高波、王大鹏、王奎川、郑利、刘明明下去推车，孙荣飞驾车。在推车的过程中，高波等5人被由北向南同方向行驶的辽BYB520依维柯厢式货车(驾驶员李杰，男，37岁，吉林通化市人)撞倒，导致刘明明受重伤(双腿骨折)，高波轻伤(软组织挫伤)。23时左右，刘明明在被送到市骨科医院不久后死亡。经盘山县公安局法医鉴定，刘明明系交通肇事所致多发性骨折休克死亡。目前，该案已移送检察机关审查起诉，犯罪嫌疑人李杰被取保候审。

　　二、高波等自述遇险求救经过

　　根据高波等人陈述：事发后，王奎川拿出自己的手机多次向110、120报警求救。高波安排郑利带着高波的女儿和肇事司机李杰的家属和女儿到“兴春加油站”暂避，并要求他们继续报警。高波、王奎川、李杰将伤者刘明明抬入“五菱”面包车继续向盘锦城区行进。在这期间，李杰用自己的手机向110、120报警。当行至胡家镇二夹村附近时，“五菱”面包车被雪陷住，车上的人下去除雪，但成效不大。因“五菱”面包车后窗玻璃被撞碎，高波怕伤者刘明明冻坏，看到公路右边有一小红房，遂过去求救，希望让刘明明进屋避雪。然而面对跪下求救的高波，屋内有一老年人说：“不行，我是给别人看房子的”。高波又提出能否借一下铁锹，屋内老人仍然没有允许。在此情况下，高波等人又返回“兴春”加油站。高波、孙荣飞、李杰恳求“兴春”加油站的老板能否让把刘明明抬到加油站屋内暖和一下，加油站老板没有允许。高波和孙荣飞、李杰都给他跪下，加油站老板说：“加油站是两个小女孩值班，你们谁都可以待，就伤者不可以待，怕她们害怕”。 见此情况，高波便找了两把铁锹和孙荣飞、李杰、王大鹏第二次将伤者刘明明抬到“五菱”面包车上往盘锦城区行进。行致二夹村附近时，车又陷在雪里，高波等人开始用铁锹挖雪。这时，从沟帮子方向驶来一台丰田霸道车(辽G51111)和一台本田轿车，高波上前求救，丰田霸道车同意高波、王大鹏将刘明明抬到丰田霸道车上。走了一段后，丰田霸道车司机(还有一个人坐在副驾驶位置，二人均穿警服棉大衣，高波等人认为这二人是警察)表示不想拉了，在一个诊所门前将高波、王大鹏、刘明明撵下车。在诊所门前，高波又跪地向路过的车辆求助，这些车辆都没有停。这时，一台打着警灯的桑塔纳警车驶来，高波再一次跪在路上求助，然而这台警车绕过高波开走。随后又驶来一台120救护车，高波、王大鹏赶忙不顾一切地跑过去拦住车，拉开车门后，双双跪在车门前求救。120司机竟然冷冰冰地回答说：“我车后边有人。”王大鹏说：“你不是120吗？快救救伤者吧，在雪地里非冻死不可！可120司机却说，我不是本地的120！说罢，使劲一关车门，把车开走了。”见找车无望，高波和王大鹏只好把刘明明送往马路边亮着灯的一家小诊所(胡家镇康复诊所)。高波和王大鹏二人跪在门外雪地上苦苦衰求了好几分钟，这家诊所里一个女人才勉强开了门。高想把伤者抬到病床上能暖和些，那个女的说啥也不同意，就只得把刘明明放到了小诊所的水泥地上。一见这个小诊所根本没有能力救病人，高波拔腿就往胡家收费站跑，想找车救人，高波到收费站没找到车。没有办法，高波在诊所边上的一小卖店借了一个倒骑驴车，与店内的小伙计将刘明明送到胡家收费站。后来，胡家分局教导员付红军驾车将他们送到市内医院。

　　三、报道中的涉警问题及相关调查情况

　　媒体报道中有四处涉及公安机关及民警的内容：1、110接警后或是回答“已告巡警”就不再接听，或是又推回给120；2、丰田霸道车的两个“穿警服的人”将伤员拉了一段后又赶其下车；3、警车面对跪地求助者绕道而走；4、胡家分局教导员付红军全力救助伤员。调查人员对上述四个问题进行了重点调查。

　　(一)关于110接警不处警问题

　　1、盘山县公安局指挥中心接警情况。

　　文章报道，110接警后或是回答“已告巡警”就不再接听，或是又推回给120。经查，盘山县公安局是2006年9月份按照公安部的要求实行“110、122、119”三台合一的。2007年3月4日，值班人员为乔庆民、隋宇，此警情全部由隋宇(21岁，保安员，2006年10月份上岗)接处。

　　调查组调取了盘山县公安局指挥中心3月4日全部关于此警情况的录音，发现共有9次报警。

　　第1次报警时间：3月4日17时27分01秒，报警电话：1394******5。指挥中心调度员隋雨接警后立即向县局交警大队派警，交警大队值班员张长春接警。

　　第2次110接报警，时间：17时30分16秒，电话：1319******0。鉴于交警因天气原因不能及时到达现场的情况，县局指挥中心请示市局指挥中心(2682110)增援，市局答复：“市里交通已中断，市里120等车辆无法及时到现场”。17时32分，县局指挥中心指派胡家分局(5941110)出警，胡家分局值班教导员付洪军称：“因雪太大，交通已中断，争取尽快赶到现场。

　　第3次110接报警，时间：17时34分49秒，电话：1319******0。报警人询问出警情况，接警人员答复：“已通知交警出现场”。并加紧同有关部门联系。

　　第4次110接报警，时间：17时37分10秒，电话：1319******0。接警人员答复：“已经派警去了”。

　　第5次110接报警，时间：18时26分42秒，电话：1320******5。因当时全县其他救助电话非常多，接警员告知其直接向2683844(县交警大队值班室)打电话。

　　第6次110接报警，时间：18时28分25秒，电话：1320******5。接警员再次告知对方直接与2683844联系。

　　第7次110接报警，时间：19时39分26秒，电话0427-5*****7坐机打119称：胡家站点出了车祸，要求来人来车并说已报案了，接线员让其与120联系。

　　第8次110接报警，时间：20时12分08秒，电话：1320******5。报警称：人不行了，要求派车救助。接警员答：我再帮你联系。

　　第9次110接报警，时间：20时24分17秒，电话1320******5(对方司机李杰第四次报警)没有说内容。

　　期间，县局指挥中心多次向盘山县交通局值班室，市交通局值班室、双台子区应急办公室等多个部门打电话请求支援。