高淳民政局维权诉求被驳

　　全国首例死亡流浪汉维权案作出终审判决

　　本报综合报道 全国首例“民政局替死亡流浪汉打官司”一案28日在南京审结，南京市中级人民法院作出维持原判的终审裁定，高淳县民政局的维权诉求被驳回。

　　据悉，2004年和2005年，江苏省高淳县境内发生两起车祸。经当地交警认定，死者均为外来无名流浪汉。由于无法确认死者的具体身份，又无人认领尸体，事故后续处理工作无法进行。

　　2006年4月，在高淳县人民检察院的建议下，高淳县民政局以社会救助部门及流浪汉监护人的身份，将肇事司机和相关保险公司告上法庭，并索赔30余万元。

　　2006年12月，高淳县法院作出一审判决，认定民政局不符合原告主体资格，驳回其替流浪汉维权的诉求。

　　南京市中级人民法院审理后认为，高淳县民政局与本案不存在直接利害关系，民政局不是本案适格的诉讼主体，其上诉理由缺乏法律依据，故对其诉讼请求不予支持。

　　此案审结后，对此案凸显的有关立法问题，南京中院向南京市人大常委会提交了报告，建议尽快设立道路交通事故社会救助基金。同时，还要通过相应层次的立法明确，对交通事故死亡人员身份无法确认的，参照城镇人口赔偿标准，计算相应的损害赔偿金。

　　该赔偿金由救助基金提存保管，保管期不低于20年。如相关权利人在20年中出现，可以向救助基金主张给付相应款项；如超过20年无人主张，相关款项作为救助基金的资金来源，纳入救助基金统一使用管理。

　　据了解，浙江省人大常委会制定的《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定，“交通事故死亡人员身份无法确认的，参照城镇人口赔偿标准，其损害赔偿金由道路交通事故社会救助基金管理机构提存保管。”因此，浙江省桐庐县法院对一起类似案件作出判决，判定肇事方支付相应赔偿款。而广东省也有相应规定。