违法建筑被拆还要政府赔偿

　　本报讯 （记者岳嵬）一公司状告政府违法收回其闲置土地胜诉后，继而要求政府赔偿其被无偿收地的经济损失，近日，这一诉请虽得到了法院支持，但该公司在这块闲置地上建的一堵围墙被政府拆除造成的损失，法院则判定不应获得赔偿，因为这堵围墙是未经规划许可的违法建筑。

　　海南思嘉冷藏工业公司位于琼海，2001年1月购得嘉积镇工业小区内约42亩的土地使用权，用来建冷藏加工厂。当时在合同中约定，如在2003年5月底还未建好厂房，将被无偿收回土地。此后，思嘉公司在地上投资修建了围墙，搭建了棚屋，铺了自来水管，但未建厂房。2004年6月，市政府经公告，对该公司作出无偿收回该闲置地的处罚决定，随后将该地置换给另一家公司，经开发并建起了厂房。

　　思嘉公司认为市政府的无偿收地处罚，侵犯了其合法权益，遂将市政府诉至法院。经审理，法院终审判定，市政府对该公司作出无偿收地处罚决定的行为违法。

　　胜诉后，思嘉公司向市政府申请行政赔偿。市政府认为，对该公司的无偿收地处罚实体是正确的，只是程序上有一些瑕疵，要求行政赔偿没有依据。因申请赔偿逾期未果，该公司再次诉至法院，要求市政府赔偿损失74.5万余元。

　　一审法院认为，市政府对该公司的无偿收地处罚已被判定违法，而该公司在向市政府申请赔偿未果的情况下，有权提起行政诉讼。根据该公司提供的相关证据，法院认为其中涉及44.5万余元损失的证据是真实、合法的，这部分损失与市政府的违法行政有直接的因果关系，市政府应予赔偿；而另外30万元损失，是因为政府拆除其被收回土地上的围墙造成的，但该围墙是未经政府规划许可建造的，属于违法建筑，所以这部分损失不应获得赔偿。

　　本案中的围墙，作为地面附属物连同土地一起被市政府无偿收回，因此造成的损失是否应由市政府负责赔偿？

　　经审理，省高级人民法院终审认为，根据我国《国家赔偿法》规定，只有公民、法人或其他组织的合法权益受到损害才能依法取得国家赔偿。而《海南经济特区城市规划条例》也明确规定：“在城市规划区内进行建设，必须申请办理规划报建手续，取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。”而本案中相关的证据，不能证明该公司兴建围墙已经取得规划许可，所以不能认定这堵围墙是合法建筑。该公司就兴建围墙所造成的损失请求国家行政赔偿，理由不能成立。该公司的上诉由此被终审驳回。