除污难急需合力攻坚

　　昨（2）日，记者走访了省环保局、省农业厅相关专家，专家指出，面对农村面源污染的严峻形势，必须从认识、体制、法律、投入、技术等多方面予以重视。

　　构成复杂治理难度大

　　在省环保局农村处处长杜明的办公室，一份名为《重视农村面源污染治理，切实解决部分市县乡规划、部署、措施不落实问题》的报告引起记者注意。谈起农村面源污染，杜明说：我省农村人多面广，面源污染构成复杂，治理起来难度大，农村生活污水垃圾对水体和土壤的污染等环境问题尚未从根本上解决。

　　“农民在生产过程中不按标准，滥用化肥农药农膜对水体和土壤造成的污染，占到整个农村面源污染的60％。”省农业厅农业环保监测站副主任周南华提供的一份数据显示，我省化肥常年使用量为210万吨，但利用率仅为30％，大量化肥随水土流失进入水体，造成水体富营养化，水质变差。此外，农药年施用量为5—6万吨，但由于不合理施用，不仅没有减少病虫害，反而使农作物病虫害的生物天敌大量减少；农膜年用量为8万吨，回收率很低，大量残留在土壤里造成“白色污染”。

　　畜禽养殖污染也惊人。统计显示，2005年以来，全省每年出栏生猪在8800余万头左右，大牲畜和猪粪产生量每年约为2.5亿吨左右，其排出的废水是工业废水排放量的1/3。畜禽养殖以农民家庭非专业分散养殖为主，畜禽粪便基本没有处理。杜明说，据调查，全省90％的规模化养殖场畜禽粪便处理达不到环保要求，大量养殖废水直排河道，严重污染水体。

　　目前，我省村镇生活污水和垃圾处理基本处于空白。我省有6786万农业人口，如果以每人每年产生0.25吨生活垃圾计算，全省全年将产生垃圾1697万吨。由于没有正规的垃圾收集或处理场地，大部分都露天堆放在城郊、乡村和河道两岸，其渗漏液污染地表水和地下水。

　　认识不足体制不顺

　　“农村面源污染愈演愈烈，最根本的原因在于投入少、技术差、认识不到位。”杜明说，基层党委、政府对农村面源污染问题的严重性认识较晚，对防治的重要性认识不足，部分市县乡存在规划、部署、措施不落实的问题和现象。另外，体制不顺也让农村面源污染面临多头管理的局面，相关职能和治理资金分散于多个职能部门中，不利于面源污染的防治。杜明介绍道，省环保局农村处成立不到两年，对农村环境监督管理缺乏相应的职能、手段和力度。另外，县和乡镇的环保能力建设薄弱，存在的无行政执法资格、乡镇没有专职或兼职环保工作人员等，都不能适应农村环保工作的需要。

　　需多个部门联动治理

　　省农业厅土壤肥料与生态建设处副处长吴晓军认为，由于长期被忽略，历史欠账多，农村面源污染治理要比解决工业污染和城市污染花费更大的精力和更长的时间。

　　为解决农药化肥污染的问题，农业部门从前年开始试点测土配方施肥项目。吴晓军说，今年全省已经有90多个县正在试点，国家在这项工作上投入了5050万元，加上省上投入的1000万元，可以完成近4000万亩的测土配方施肥面积，作物减少农药施用1—2次，有机肥资源大量还田，“既减少了污染又培肥了土地”。同时，我省加大沼气池建设，准备到2010年，建成300万口清洁沼气池，覆盖全省30％的农村。

　　杜明介绍，去年全省划定了3472个集中式饮用水源保护区，加大保护区内的环境综合整治，关闭、取缔了一批违法排污企业，加大了城镇生活污水、垃圾综合治理。此外，环保、农业、畜牧、水利等职能部门加强横向联系，发挥各职能部门的优势，积极开展农村面源污染综合治理。■本报记者李丹