“地摊”这道难题该解了

　　在全国“两会”期间，有人大代表在“两会”上建议地方政府给守法小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利。此言一出引起不小波澜，对摆地摊经营的小商贩是棒打还是规范管理成了一时街谈巷议的话题。

　　“地摊经济”异常红火

　　自从国贸服装城开业那天起，一些摆地摊的小商贩也云集此地，多年来，队伍还在城管的屡次取缔中不断发展壮大，已成了哈尔滨市“地摊经济”的典型代表。尤其是到了双休日或节假日，这里更是热闹非凡，经营各种小商品的商贩们把摊位摆在学府路两侧的人行道及天桥上叫卖。

　　1日上午，记者在服装城地区看到，从二一一医院至学府四道街，另一侧的黑龙江大学至学府四道街，人行道上尽是摆地摊的小贩，经营的物品也是多种多样，烤地瓜、烤肉串、卖水果、各种小饰物、鞋垫、手机套等应有尽有。由于地面上有冰及融化的雪水，摩肩接踵的行人只能在小商贩的摊位中间绕来绕去，经营烧烤的小摊还产生呛人的烟气及垃圾。

　　地面如此，天桥上也是小贩们摆地摊的阵地。记者走上服装城前的过街天桥看到，上面有很多小商贩摆的地摊，卖的都是一些儿童玩具、木梳、女性配戴的各种小饰品等物品。由于商贩们占据了天桥上的一部分空间，有的行人边走还边驻足观看地摊上的物品，通行起来异常艰难，天桥上的行人想通过犹如蜗牛走路一样缓慢。记者从天桥一侧走到另一侧，用了8分钟，期间非常担心会出现人员拥挤踩踏情况。

　　红火背后抱怨多多

　　红红火火的“地摊经济”在给商贩带来经济效益、给部分购买者带来方便的同时，也给城市市容形象带来了负面影响，引来诸多抱怨声。有的市民说，这些摆地摊的小贩们占道经营，行人经常得走车行道，存在安全隐患。有的市民说，小商贩们只管经营，不管卫生，经营过程中产生的垃圾影响了服装城地区的环境。也有的市民说，小商贩们经营时制造出各种噪音，影响行人健康。

　　针对一些市民发出的诸多抱怨，城管部门也有诸多难言之隐。据南岗区城市管理行政执法局一位同志介绍，服装城地区小商贩的成分比较复杂，既有城市下岗职工，也有周边郊县的农民，还有的是劳改释放人员。由于相应的管理制度不完善，管理难度非常大，这些小贩们摆的地摊多是用一块布包裹着物品。布的四角都有带子，看到城管人员过来后，小贩拉起布上的带子就走，像行人一样若无其事地在城管人员面前经过，而城管人员只有抓到现行才能没收物品或是罚款。即便是没收物品，也不会对小贩们起到整治力度，因为没收的物品成本都很低。而且一些小贩还耍泼，经常与城管执法人员发生撕扯，多次出现执法人员在执法过程中被打的情况。有的小贩还自残，然后说是被城管打的，让执法人员为难。由于管理人员有限，管理的区域又很大，不可能总在这里死看死守。

　　而摆地摊的小贩们也是一肚子委屈。一个卖鞋垫的中年妇女说，在这里卖东西就跟做贼似的，眼睛总得瞄着城管，一看见他们面就得收拾东西躲起来，等他们走了再出来。做这样的小买卖，也就能赚点零花钱，家里还有上大学的儿子，花费挺大，自己下岗了，光靠孩子他爸一个人也不行啊。而一个卖木梳的妇女说，谁要是有一点本事也不会干这个，总得给自己找条吃饭的路吧，我们卖东西不偷不抢，冬天冻得手脚冰凉，有时一天都不开张，还得受城管的气，你说我们容易吗？

　　“地摊经济”考问管理

　　尽管“地摊经济”带来影响市容等诸多问题，但也确实给一些人带来了方便。记者调查中发现，服装城地区的“地摊经济”多年来之所以能保持繁荣，是因为它有众多的需求，这些小贩们卖的商品最吸引人的就是物美价廉。而该处的周边有高校、医院，最主要的是依托服装城这个大市场，消费群体很大。有市民说，服装城地区管了这么多年也没管好，为啥不换个管理方式呢？上海等城市都在这方面有新的调整，我们为何还要一味地棒打呢？

　　市政协委员孙莹认为，城市需要管理，否则就无序，而弱势群体的生存同样重要，老百姓的需求也不能忽视，关键是要想办法解决这一矛盾，将三者统一起来。例如，可以在社区或是在二三类街道规划出专门摆地摊的场所，为下岗、进城务工人员及老百姓提供便利。

　　本报记者 康福柱