大社区大优势大家享

　　昨天下午，下关建宁路街道召开通报会宣布，该区的新民路社区、五所村社区和金川花苑社区要合并为一个社区——新民路社区，该社区将向特色精品示范社区发展。据悉，社区的合并在南京还是首例。合并后的社区给居民生活带来哪些变化呢？记者昨日专程前往探访。

　　[目的]

　　居民共享社区优质资源

　　昨天上午，记者来到建宁路街道，负责整合工作的街道副主任单友方告诉记者，他们这么做是因为三个社区规模太小、功能不齐全，居民在本社区就医、上学等问题上多有不便。譬如有些社区有小学没有初中。有些社区有超市没有菜场、有些有药店没医院，各个社区主任管着自家的地盘，其他社区居民不能享有这些优质资源。因此，将三个社区进行合并，使得生活便利设施集中到了一起，实现了资源的有效配置，可以更好地满足居民生活的需要。她说，他们这么做对百姓利好多多。

　　利好一: 原先的赞助费免交了

　　单友方告诉记者，建宁路街道只有一所比较好的幼儿园，就是省级示范幼儿园五所村幼儿园，大家都希望把自己的孩子送到那里念书，按照惯例孩子读书只能到本社区，只有五所村社区的小孩能进这家幼儿园，即使生源不满，学校也是面向社会招生。这样，仅一路之隔的其他社区的孩子只能望洋兴叹。三个社区合并后，这个问题就解决了，大家都是一个社区里的，从幼儿园到小学的教育资源大家共享了，老百姓不要去花额外的赞助费了。

　　利好二: 医疗优惠大家可共享

　　单友方称 ，建宁路街道的下关医院医疗条件较好。过去三个社区的主任为了居民看病，总是想着法子和医院套近乎，最后金川花苑社区的主任抢在其他两个社区前和下关医院搞了共建。这一共建可不得了，每个季度下关医院都会组织医务人员到金川花苑社区上门为居民免费体检，社区的居民去看病也得到了不少优惠待遇。但是其他两个社区只能看在眼里、急在心里，但医院已经和金川花苑社区实现共建，自己再插一杠子实在不好意思，最后百姓对没有给他们医疗帮助的社区主任们产生了不满。居民也因此和下关医院产生了距离感，最后看病也就都往大医院跑了，医疗费用也就高了。街道的同志告诉记者，现在三个社区一合并，原来的那种格局被打破了，下关医院就是大家的社区医院，还可以享受到原来金川花苑社区的共建优惠，大家当然高兴。

　　利好三:办事效率提高不少

　　单友方坦言，原来的社区就是一个小机关，整天应付上头的事，没有太多精力去为民服务。而现在的合并不是简单地并在一起办公，而是政务（受理政府事务）和居务（受理百姓个人事务）分开。现在他们建立四个中心，政务方面成立了居民事务受理中心；居务方面成立了党群服务中心、文体活动中心和便民利民服务中心。这样是为更好地解决居民实际困难。

　　在社区里，原金川花苑社区的主任周厚琴说，其实原来很多居民在遇到困难时，想找社区居委会帮忙解决，他们很难做好。原先居委会就等于是政府的行政末端，整天有一大堆事务性工作需要忙活，光是上级部门下来检查一个星期就有好几次，根本没有时间去顾及老百姓。合并以后，每个部门的功能都比较明确了，自己轻松了，老百姓的问题也有人管了。譬如原来低保户的审议，原来社区就一个人去管，社区里那么多居民，由于精力有限，调查了解也不尽完备。现在合并后，大家分工就明确多了，现在便民利民服务中心九个人，一半在外调查，一半在服务中心帮居民办理业务，办事效率提高了很多。

　　[探访]

　　新社区实行错时服务

　　记者了解到，下关区的这个做法是吸取了上海、深圳等地的社区管理办法，结合下关的社区情况自定的。他们的这一想法在年初得到区里13个部门论证后，才得以肯定。

　　昨天中午，记者在八角楼的居民事务受理中心看到，受理中心服务台只有85厘米高，使得工作人员与居民真正做到了面对面的交流，倍感亲切。工作人员还向记者介绍说，原来的社区是市民上班他们上班，市民下班他们下班。现在的新社区考虑到很多居民工作时间、生活规律与社区工作作息相同，难以抽出时间来解决遇到的问题，为此居民办理事务提出了错时服务机制，把每天上午的工作时间延长到下午13:00，下午的工作时间延长到18:30，并且坚持双休日工作制。这样就大大方便了居民的服务需求，增进了社区与居民的和谐。

　　在文体活动中心，记者看到原来几个社区里的图书收集起来，办起了阅览室，聊天室和文艺排练场所。现在将三个社区的民间文艺团体合并起来，组织一支像样的合唱团等。在便民利民服务中心主要从事低保、社会统筹等工作。在做好日常便民利民服务的同时，着重关注弱势群体。中心主任告诉记者，合并之前工作人员大部分的时间都在忙上面的文件，现在就整体跑调查，看申请低保居民是否符合标准。而在党群服务中心，一工作人员说，原来社区的党员组织生活少了，现在又可以找人负责，外出活动了。

　　[尴尬]

　　社区工作缺新鲜血液

　　在建宁路街道，一负责同志坦言社区的整合并不是一朝一夕就能整合好的，要做到完善更是难上加难。

　　据了解，目前社区居委会的社工每月工资只有750元，主任工资也就770元，三个社区合并以后仍然是维持这样的工资标准，就这样的工资水平根本引进不到年轻优秀的社区服务人才，因此社工、主任大多是年龄在40到50岁的中年人士便不足为奇了，但是社区要发展少不了新鲜血液的注入。此外，随着外来人口的增加，目前，下关区的新的新民路社区已有7600多家住户，包括外来人口在内人数已经达到了3万多。而社区工作人员只熟悉本社区的居民情况，一旦三个社区合并，大量的人员信息需要社区服务人员去熟悉了解，合并真正要走上轨道还需要相当一段时间。

　　据了解，上海的部分社区是自己养活自己，但在下关区新建的社区却很难以做到。一些同志说，开展建设需要大量的经费，如文体活动中心的居民合唱团和老年合唱协会，很多配套的硬件设施和软件设施都要跟上，而在这方面政府的拨款是很有限的，因此要真正地把社区建设搞好，还是要靠社区自己筹备，依靠社区单位的支持等。

　　牛维祥 钱海霞 吴 俊