崇文9部门行政处罚动真格了

　　本报讯(记者黄秀丽)崇文区政府的各级行政部门如果对法定职责范围内的事项推诿扯皮、拖延不办，将受到通报批评、调离岗位甚至辞退等处罚。记者昨天从崇文区政府了解到，该区出台了《崇文区国家机关及其工作人员行政不作为问责办法(试行)》，督促行政部门依法行政。在该项规章的督促之下，全区已有9个执法部门2006年实现了行政处罚“零突破”。

　　《办法(试行)》规定的行政不作为情况包括:对法定职责范围内的事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办的；对发生突发事件、灾情险情疫情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；对违法建设、环境脏乱、无照经营、安全隐患、假冒伪劣产品等问题执法不力、治理不力的；违反政务公开有关规定，应当公开的事项不公开，或公开不及时的等等。行政不作为的问责方式有:责成做出书面检查并限期整改；行政告诫；通报批评；调整工作岗位；降职、免职或辞退。

　　相比行政乱作为，行政不作为现象更容易被行政机关忽视。崇文区常务副区长王成国介绍说，行政机关在行政许可时抢权，在监督检查时推诿责任，是比较普遍的现象。崇文区有33个执法部门，以前将近一半的部门没有进行过行政处罚。为了遏制行政不作为现象，崇文区政府于去年4月出台了《行政不作为问责办法(试行)》。

　　2006年，该区行政不作为现象得到遏制，共有26个部门实施了行政处罚，比2005年增长了52.9％。区财政局、人防办、审计局、教委、规划分局、商务局、档案局、民政局、计生委9个部门都实现了行政处罚零突破。其中区财政局、人防办打破了近5年来从未实施过行政处罚的局面，区财政局对20个单位做出了警告、罚款、没收违法所得等处罚决定。其中某单位转租经营用房收入148万元、支出147万元未入账，形成账外资金，受到了没收账外账结余款的处罚。

　　“今年，所有执法部门都要实现行政处罚‘零突破’。”王成国表示，今年1月崇文区政府还出台了《未实施行政处罚说明制度》，每个月行政部门在报送行政处罚月报时，要书面说明未实施行政处罚的原因。“如果全年都没有行政处罚，政府将组织专家组对其法定职责范围内的事项进行检查，发现违法现象存在但行政机关不作为，就要对其负责人问责。”RJ055