依托社区监管、公众参与化解噪声扰民难题 西安碑林区施工噪声管理进入社区

　　司文

　　长期以来，城市建筑施工噪声污染扰民一直是市民投诉的热点，而环保部门对建筑施工噪声的监管也存在着处理难、执法难的现象。针对城市环境管理中存在的这一难题，陕西省西安市环保局碑林分局采取了“建筑噪声污染管理进社区”举措，通过社区居委会将环保分局和社区居民紧密联系在一起，做到了居民及时发现问题，社区环境协管员及时解决问题，取得了明显的效果。

　　“建筑噪声污染管理进社区”措施采取“一站二线三协同”的工作模式。“一站”是指社区环境宣传监督站，“二线”是指网站在线和电话热线，“三协同”是指协同社区居民、协同建筑工地、协同碑林分局开展工作。

　　西安市环保局碑林分局从2006年9月开展“建筑噪声污染管理进社区”试点工作以来，先后在辖区内的张家村街办军工社区、文艺路街办建科大社区、柏树林街办和南社区以及太亿路街办乐居场第一社区进行了试点工作。

　　在“建筑噪声污染管理进社区”试点工作进行的短短几个月里，从西安市环保局碑林分局得到的数据来看，在开展试点工作以前，分局平均每周有1～2次建筑施工噪声投诉，开展试点工作以后，投诉量明显下降，3个月只接到建筑施工噪声投诉两次，投诉电话大大减少。

　　家住试点社区的退休老人张大爷告诉记者，以前建筑方晚上施工不贴告示，吵得人晚上休息不好，现在比以前好多了，有了环境协管员以后，只要跟他们说一声就能解决问题。现在建筑施工方有了特殊情况需要晚上施工的，也要提前贴告示。

　　“建筑噪声污染管理进社区”试点工作的最大优势在于:以社区的形式开展环保工作，每一个居民参与到环保中来，都有监督的权利；同时，这一举措比较人性化，居民和建筑工地都容易接受。

　　在开展试点工作的社区中，每个社区都制定了《开展噪声管理污染细则》，设立了社区建筑施工噪声污染管理告示牌及工作栏。社区环境协管员走进工地，督促建筑工地依法施工，文明施工，记录投诉电话，做好笔录，现场督办建筑工地改善环境。现在社区的居民发现社区里有建筑施工噪声，只要在社区打个电话，或者在家里上网进行投诉，社区环境协管员就会协调解决问题。在环境管理上，社区有地域优势，社区工作具有持续性，能及时了解建筑施工方的工期，了解居民的切身感受，居民大事小事与社区沟通也比较容易。

　　西安市环保局在对“建筑噪声污染管理进社区”试点工作进行调研后，肯定了“建筑噪声污染管理进社区”工作的效果。同时西安市环保局提出，不仅要做好建筑施工噪声的管理工作，社区环境管理还应将工作面进行拓展，应把烟尘、烟气净化纳入监管范围。