和煦春风拂“金江”（图）

　　——盘龙区金江路社区争创省级模范社区纪实

　　社区工作者交流经验。 【本报记者徐雁摄】

　　为社区居民办理失业登记。

　　电子触摸显示屏方便社区居民查询。

　　李建忠曾经是金江路社区的老住户，10年前，因不满这里的环境和治安，搬离了金江路。今年，他又搬回来了。对此，李大爷说：“这两年来，社区的环境美了、治安好了，老朋友又多，所以我把市中心的房子租出去，又搬回原来的老房子安家。”通过两个多月的感受，他觉得这次选择是对的。

　　李大爷的一去一回，折射出这里发生的巨大变化。这个变化的促动力量是什么呢？

　　2006年6月，省民政厅召开专题会议，确定把盘龙区联盟街道办事处金江路社区作为试点，创建全省模范社区。通过短短几个月的努力，这个地域面积小、人口密度大、驻区单位多，居民小区和“城中村”共存，处于城市核心区边缘，社区建设基础薄弱的新社区，翻开了新的一页，在我省众多的社区中，如同一颗璀璨的明星，散发出熠熠辉光。

　　记者走进金江路，强烈感受到一个自治社区、服务社区、人文社区、安全社区已初露端倪，处处洋溢着和谐、温暖。

　　自治社区还原“自治组织”本来面目

　　金江路社区位于盘龙江畔，面积0．52平方公里，人口2．3万余人，辖区内既有高档住宅小区、省市机关事业单位，又有马家营和大白庙两个“城中村”，是盘龙区社区建设中的一大难点。

　　鉴于金江路社区的特点和典型意义，省民政厅和盘龙区委、区政府明确提出“12345”工作思路，即明确“1个目标”——用3年的时间把金江路社区建设为模范社区；开展“两项整治活动”——环境卫生整治和社会治安整治活动；组建“3支队伍”，即治安卫生综合执法队伍、社区业余文化体育活动队伍和家政服务队伍等，这为金江路打造城市新型和谐社区理清了思路。

　　为突出社区居民自治这一关键节点，该社区嫁接盘龙区在昆明市率先实行的“一委一站”新机制，由原来的社区居委会“议行合一”的工作管理体制，改革成由社区居委会“议”事，社区工作站“行”事的议行分离的社区工作管理体制。盘龙区联盟街道党工委书记李占毅说，“一委一站”还原了社区居委会“自治组织”的本来面目，理顺了社区工作关系，提高了工作效率。

　　在管理社区事务上，该社区同样实行盘龙区在全市率先开展的“网格化”管理。这种管理由于分工明确、责任到人，使这个社区的市容、卫生、治安等各项社区工作实现了精细化管理。难怪记者在采访中，发现这里街巷干净整洁，几乎见不到小广告。

　　服务社区

　　以人为本开展“一站式”服务

　　以前“雨天一脚泥水，晴天满面灰尘”的志强路，现已铺上彩色地砖，两边种上了大树，还安置了果皮箱，成为一条颇具现代气息的街道。区里投资近50万元，整治社区环境，志强路、金江路修葺一新。

　　社区服务是社区建设的核心内容。金江路社区坚持以人为本，围绕居民需要，全面做好社区服务。过去，金江路社区没有固定工作场所，居民到社区办事很不方便。为了更好地为社区居民服务，省民政厅、区政府、联盟街道共投资120万元，为该社区购买了一套面积160平方米的商业用房，作为办公用房和社区“一站式”服务大厅，并投资近20万元进行装修和购置设备。

　　在“一站式”服务大厅安装的电脑触摸屏，分4个层级、268个页面，涉及100多项为民服务条目，同时，滚动式显示屏以现代化手段为居民提供各种信息。

　　此外，金江路社区加强综合服务，不断完善社区服务体系。与盘龙区民政局“54321”社区服务热线等合作，成立金江路社区家政服务中心，为居民提供各类家政服务；依托云南林业中西医结合医院和大白庙卫生室，分别成立金江路社区卫生服务中心和社区流动人口卫生服务站，解决了社区居民的“看病难、看病贵”；社区与云南省林业中西医结合医院联合开办每月一期的免费健康教育讲座；充分利用社区图书室和驻区单位文化资源，建设学习型社区；建设集老年文化娱乐、生活服务、居家养老为一体的社区老年综合服务站；在省民政厅的大力支持下，还开办了“爱心超市”，大力推进社区慈善事业。

　　人文社区

　　营造“社区是我家”氛围

　　这是一次特殊的会议，它的会议主题直接关系共和国最基层的社区工作，也直接关系每一个普通居民日常生活的和谐与否。

　　2006年9月19日，金江路社区召开首次社区工作联席会议，创造性地提出社区联席会议制度。会议由省民政厅、省残联、盘龙区法院等11家社区成员单位共同主办，各单位领导负责轮流召集，每个会员单位每年缴纳会费2000元，资助金江路社区建设。

　　众人拾柴火焰高。省民政厅除全面主抓社区创建工作外，从投入资金、开办爱心家园、免费提供社区会议场地、牵头实行联席会议制度等方面给予金江路社区极大的支持。云南林业中西医结合医院利用自身医疗资源的优势，主动承担起社区卫生服务中心的职责，为社区建立了规范化、专业化的健康档案，并提供各种医疗卫生服务。金康园小区承新物业公司免费提供自己的停车场，作为社区健身路径、宣传文化长廊建设场地，并免费开设社区图书室。区法院、区检察院为社区提供了业务培训、文化娱乐、健身等活动场地。金江路社区联席会议制度以“社区是我家”这样一个温情的口号聚拢了人心，形成了合力，营造了社区居民和单位“共驻、共建，共管、共享”的良好氛围。

　　此外，社区组成了青少年思想道德建设、党团员帮困、巾帼献爱心、爱国卫生、义务消防、科普教育等6支志愿者队伍，群众自发组建了5支、100余人参加的文体活动队伍，经常性地开展公益活动。

　　安全社区

　　创出独具特色“马家营模式”

　　从外地来马家营做生意的王梅，对这里的环境很满意：“不仅卫生搞得好，治安工作也很出色，白天晚上都有巡逻的，我们能安心做生意。”难怪这里的铺面和房屋，全部被租完。而在一年多前，这里和其它“城中村”没什么两样，环境卫生“脏、乱、差”，刑事案件和治安案件频发，造成村民晚上不敢外出，行人绕道而行，房子难以出租。

　　“城中村”现象一直是社区建设的瓶颈，一度影响着社区形象的提升。金江路社区的马家营是典型的“城中村”，在社区创建工作中，金江路社区以马家营村为试点，创造出具有盘龙特色的“马家营模式”。为有效管理外来人口，马家营村实行以房管人，对流动人口进行“来时登记变更，走时注销核减”，使村里和公安部门对流动人口了如指掌。村里投入50多万元安装的电子监控系统，覆盖全村主要道口、片区，有效地震慑、遏制和及时处置违法犯罪活动。马家营采取市场化运作方式，借鉴小区物业管理模式，建立了“马家营综合服务中心”，实行“一站式”服务，做到“管理寓于服务、服务贯穿管理”。通过这些举措，马家营村发生了巨大的变化：居住环境整洁优美，治安良好，本地人和外来居住人员和谐共处，安居乐业。

　　“马家营模式”不仅在当地取得了成效，而且在金江路社区的另一个“城中村”大白庙也开始推广。

　　本报记者 和光亚 刘云(云南日报)