武穴“一会三站”——监督哨搬到农家门口(图)

　　记者 熊家余 陈岩 通讯员 王勤 李保华

　　工商执法人员检查食品质量。

　　工商部门给学生上安全课，讲授维权知识。

　　工商部门销毁假劣食品。

　　“养猪为过年、养鸡换油盐”的时代一去不复返了。然而，随着食品市场的日渐兴隆，农村食品安全的红灯也在频频闪亮。

　　如何破解农村食品市场点多面广难监管的课题，武穴市探索了一条行之有效的路径。

　　一个网络的建立

　　武穴农村版图占全市总面积的98.3%，农村人口占79%。该市工商局下辖12个分局，在职干部职工288人，平均一个工商人员要管2083个农民的食品安全，管辖范围4.1平方公里。靠工商的执法力量，显然力不从心。

　　2005年6月，武穴市在农村开始组建“一会三站”（消委会基层分会、投诉站、12315联络站、工商法律法规服务站）。市委、市政府两次出台“红头文件”，支持在农村建立“一会三站”，并安排财政预算资金10万元作为专项经费。截至目前，该市已建成14个消委会基层分会，镇（办事处）负责人为会长；“三站”336个，站长由村党支部书记或村委会主任兼任，村委会成员、各村民小组组长、个协理事、村民调解员、治保主任及聘请的社会维权监督员等作为“三站”的组成人员。

　　现在，一个保障农民安全消费的维权网络，在全市展开。

　　去年3月，该市工商局接到举报，在余川镇米厂截获140吨陈化粮。举报的信息，就来自基层“三站”。

　　一位村支书的心声

　　石佛寺镇蔡启常村“三站”站长吕必云，忙得脚跟直打后脑壳。和记者谈话10分钟，就有7个电话打进来。他说，“都是农民的投诉电话。”

　　去年12月，村里一个小孩吃“辣皮”（一种小食品），出现呕吐，打了2瓶吊针才止住。老吕接到反映后，马上找卖“辣皮”的乡村小店理论，让其赔偿小孩的医药费和营养费。像这样的食品不安全事故，今年58岁的老吕去年调解了15起。

　　2005年10月，稻飞虱发的时候，村里24户农民买的敌敌畏农药无效（无敌敌畏成分），造成减产减收。吕必云主持正义，为农民讨回公道，使24户农民获赔6000多元。武穴市工商局以此为线索，在全市进行拉网式排查，查处假农药2000多瓶，打击了假农药贩卖者的嚣张气焰。

　　本来，老吕年纪大了，该退了，可村民们不依，一致上书推荐他继续当村支书和“三站”站长。他还被评选为2006年武穴市优秀村支书。“能给老百姓办实事，老百姓才相信你。”老吕这句话，说出了武穴农村不少兼任“三站”站长的村支书的心声。

　　末梢神经动起来

　　“一会三站”延伸了工商监管的职能。工商人员形象地称其为“末梢神经”。

　　监督哨设在农民家门口，解决了农民投诉无门的问题。

　　黄冈市工商局副局长陈新初说，农村税费改革后，农村的村支书、村委会主任不用催粮催款了，日常的事务性工作发生了很大变化，乡村干部能有什么作为？“一会三站”进农村，为乡村干部施展才能提供了舞台，既有面子（形象）、又有案子（线索），可以为农民做好事、办实事、解难事，有位有为才有威。

　　两年来，武穴市共受理农村消费者投（申）诉2810件，受理消费者咨询23630起，为农民挽回直接经济损失510万元，其中食品类案件80起，案值26万元。其中，“一会三站”功不可没。“一会三站”的建立，为工商服务农村搭建了平台，为农民维权找到了航标，为食品安全的监管安上了“千里眼”，为乡村干部服务农民开辟了新路径。

　　[记者手记]

　　农民也要自筑“防护墙”

　　记者 熊家余 陈岩

　　劣质食品坑农害农令人揪心。仅今年1月至3月，我省工商系统就立案查处食品违法经营案件429件，查获假冒伪劣食品5.7万公斤。

　　查获的有数据为证。没查获的呢？肯定还大量存在。

　　显然，光靠查处是不够的，农民兄弟应该自筑一道安全防护墙。

　　然而，说来容易做来难。首先，农民兄弟消费能力较低，贵的东西买不起，便宜货里假货多。手上只那几张钞票，怎么办？就像有些农民说，只要能吃，管它有没有牌子。

　　还有不少农民兄弟消费知识匮乏，缺乏必要的鉴别判断能力。购买食品时，不太注意食品标签是否完备，是否有生产批号、生产日期和保质期。记者曾采访10多个农村中学生，竟没有一个知道“QS”(质量安全)标志为何物，而我国已将米、面、油、酱油、醋、肉制品、奶制品、调味品、方便食品、饮料、茶叶等16类食品纳入食品质量安全市场准入制度范围，强制检验加贴“QS”标志后才能进入市场。

　　农村市场更多的是熟人经济，村子里开的小杂货店，其顾客群也多是本村人。店主与顾客之间，“低头不见抬头见”，只要不直接威胁生命健康，有点小毛病的食品，也就吃个“哑巴亏”算了。

　　即使遇到食品安全问题，多数人也缺乏维权意识。武穴市去年从农村“三站”接到投诉348件，但能提供发票等购货凭证的不到十分之一，这就给维权带来了难度。

　　看来，提高农民的食品安全意识，学习食品安全知识，增强自我保护能力，是农村食品安全最重要的保障。不管是“三无”食品、过期食品，还是假冒伪劣食品，你不买，它到哪儿找市场呢？