为劳动者撑起保护伞

　　王杰李文健余威

　　2006年以来，山南地区劳动和社会保障事业全面发展，特别是在就业与再就业、社会保障以及劳动关系的调整等方面取得显著成效，为地区经济社会发展提供了有力的保障。

　　多项措施保障就业

　　城镇失业人员再就业是就业工作的重点，地区劳动和社会保障局以“送岗位、促就业、保稳定、促发展”为出发点和落脚点，大力开展各项活动促进失业人员再就业。2006年以来，通过开展职业指导、职业介绍等活动，共为1176人提供了免费职业指导，为1007人提供了免费职业介绍，职业介绍成功率达60％以上。开发就业岗位1103个，完成自治区下达目标任务的100．27％，实现就业1136人，城镇登记失业率仅为4．3％。积极开展城镇失业人员职业技能培训，根据劳动力市场需求，及时调整培训专业（工种），采取定向培训、联合培训、委托培训等方式，对城镇失业人员进行职业技能培训，共培训城镇失业人员1230人次。

　　加大农牧民技能培训工作力度，为农牧民增收夯实基础是就业工作的又一重要任务。培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重点。2006年，地区劳动和社会保障局多方筹集培训资金牞举办了藏式绘画、建筑施工、机电维修、藏毯编织、汽车驾驶、餐饮客房服务、沼气技术等79个工种的培训班，培训农牧民24140人次，真正提高了农牧民的技能水平，为促进农牧民增收作出了积极贡献。同时，加大劳务输出力度，做好农牧区富余劳动力转移就业工作，通过建立劳务输出责任体系、加大技能培训和宣传力度、鼓励本地就业、开展跨县、跨地区劳务输出等方式，增加农牧民的现金收入。据统计，全地区2006年劳务输出达到14．51万人次，与上年同比增长13．36％；劳务创收2．53亿元，与上年同比增长17．67％；人均收入达到1748元，与上年同比增长4．1％。

　　社会保障事业稳步发展

　　基本

养老保险进一步发展，认真开展养老保险的核定，加大基本养老保险费的征缴和清欠工作力度。2006年以来，山南地区有231家单位参加了基本养老保险，人数达3003人，应收养老保险费1611万元，征缴到位1547万元牞清欠35万元牞征缴率达96％。同时，进一步扩大基本养老保险覆盖范围，将地区国有企业的285名临时工和集体企业8名职工纳入了基本养老保险统筹范围。确保离退休人员基本养老金的按时足额发放，在整个自治区范围内率先实行了离退休人员养老金社会化发放。仅去年就为1777名退休职工发放基本养老保险金2780万元，发放率达100％。

　　基本医疗保险制度改革试点工作进展顺利，运行平稳。地区医保中心进一步加强了基金的征缴工作力度。去年，全地区参加医疗保险单位824家，参保职工19120名，核定医疗保险费4625万元（含

公务员医疗补助资金995万元），实际征缴到位4258万元（含公务员医疗补助资金904万元）。做好医疗保险费用支付、结算工作，严格审核医疗费用，及时结算并按政策规定拨付费用，为2223人次审核报销基本医疗保险费1449万元。顺利完成了医疗保险网络系统平台建设，通过各方面的努力，现在11个县及泽当镇的医疗保险网络已安装调试完毕，实现了参保职工刷卡就医、刷卡购药及医疗保险各数据的交换，实现了安置在拉萨退休人员门诊就医及住院医疗费用的刷卡结算。同时，加强对定点医疗机构和定点零售药店的协议管理，加大日常监督检查力度。

　　继续加大失业保险和工伤保险费用的征缴和清欠工作力度。2006年，山南地区实际参加失业保险统筹的单位231家，人数达7536人，征缴失业保险费462．38万元（含清欠），超额21．6％。参加工伤保险企业单位68家，参保职工为3096名，核定工伤保险费55万元，征收到位54万元牞工伤保险医疗费用支出1万元。

　　维护劳动关系良性发展

　　2006年以来，地区劳动和社会保障局进一步加大劳动保障监察执法工作力度，依法查处侵犯劳动者合法权益的行为。共监督检查用人单位754家，涉及职工9810人次，对存在问题的38家单位，下发监察询问通知书38份，劳动保障监察责令改正决定书3份，劳动保障监察行政处罚（行政处理）事先告知书3份，依法及时纠正和处理了相关单位。逐步规范用工行为，为52家用工企业办理了《用工许可证》。继续加大推行

劳动合同制的工作力度，规范用工行为，维护劳动者合法权益，为全地区264家用工单位新签劳动合同3469人，鉴证劳动合同10407份。

　　积极受理拖欠民工工资和劳动争议仲裁案件。2006年，共受理拖欠民工工资案件及劳动争议仲裁案件116起，结案114起，转由业主处理2起，为1019名劳动者追回劳动报酬及伤残补助金283．03万元。其中，仲裁案件42起，结案42起，为318名劳动者追回劳动报酬及伤残补助金152．67万元，有效地维护了劳动者的合法权益。