上万座水泥墓挤"伤"南宁五象岭 管理真空偷葬频发

　　广西新闻网-南国早报记者 周文涛

　　南宁市的“绿肺”五象岭，有500多公顷国有林地由良凤江国家森林公园管理。由于体制、文化等原因，这里的墓葬活动失控，目前有上万座用水泥“装修”过的坟墓，侵蚀着五象岭的“肌体”。而且，墓地挤占林地的情形愈演愈烈。4月9日、10日，记者就此事走访了有关单位和部门。

　　公园新坟多 只因有市场？

　　位于五象新区中心区的五象岭，坟墓越来越多。良凤江国家森林公园一名姓冯的主管告诉记者，他们管理的五象岭28个山头中，每个山头一年至少要新葬一两处坟墓。他说：“主要是埋骨灰，也有的葬尸体。这个数字是比较保守的，具体这几年新葬了多少座，不好统计。”

　　这名主管说，他们不欢迎周边村民、市民将自家先人的遗体、骨灰新葬到这里。冯主管说：“南宁市区是不允许土葬的。即使埋骨灰、摆放骨灰，也只能在公墓、殡仪馆或烈士陵园等场所。”据其介绍，村民、市民常爱在清晨和夜间进行“偷葬”。

　　冯主管进一步介绍了“偷葬”的运作情况：周边一些村子存在不少常在山上游荡、类似于“风水先生”的“土地工”，他们每次见到有人上山找墓穴，就谎称某地块归其所有，可以“出让”，“价钱一般是1000多元，以后不再收任何费用”。谈起“偷葬”，南宁市民政局一名庞姓相关工作人员颇感无奈：“这些人一条龙服务，半夜直接拉尸体去埋，根本抓不到。”冯主管认为，国有林地被墓地蚕食，根源在于“有市场”：“光清明节这几天，就有四五个扫墓的市民向我打听买墓地的事。”

　　竞相搞“装修” 林地被侵占

　　记者在距邕江南岸“阳光新城”不足500米的一处规模较大的坟地看到，绝大部分坟墓都经过了“装修”：用水泥砌坟圈、建祭台，有的还修造高大的挡墙为墓碑“助威”。

　　同行的冯主管介绍说，目前，全部28个山头中，共有约1.8万座坟墓。粗略估计，其中百分之六七十的坟墓（约万余座）使用了水泥和砖头改造。

　　坟墓一“装修”，就很耗地。据冯主管测算，一座坟若是由一个土堆加一个墓碑构成，只占地2平方米左右；若是动用水泥和砖头进行“升级”，占地面积最少也达四五平方米。“最大的要占40～50平方米！”他说，他最近发现了一处坟地，5座坟分两排，上下相连，还预留了墓穴，全部“豪华装修”，“远远看去，就像楼房一样”。

　　记者从网上查阅了南宁市有关殡葬规定，发现这些水泥墓大大超标了。以埋葬骨灰为例，按南宁市的要求，“单人墓或双人墓占地面积不得超过一平方米”。事实上，五象岭上符合这一标准的坟墓，少之又少。

　　冯主管透露，对这些坟墓进行“装修”，基本上是近几年完成的。“主要原因是居民收入普遍增多了。还有，攀比心理也在作怪。”他很为这一愈演愈烈的风气担忧，“这样下去，林地必然会越来越少啊”。

　　管理有“真空” 偷葬频发生

　　“偷葬”、“装修”坟墓的行为之所以频繁发生，是因为出现了管理“真空”。冯主管说，良凤江国家森林公园是自治区林业厅下属的、自收自支的事业单位，按企业模式运作。其主要职责是防止林木被盗伐、防止林木发生病虫害以及防止森林失火等，没有殡葬方面的执法权。“你很难抓他的现行。等到你发现时，他已葬好并用水泥“装修”好了。哪个下得了狠心去刨人家的祖坟呢？”冯主管说。

　　玉洞村一位村民则谈到，良凤江国家森林公园未必会全力阻止不规范的墓葬活动。村民说：“每年清明节，这个公园都要向扫墓的人收60元到80元‘服务费’。葬的坟越多，他收的钱不就越多嘛。”

　　南宁市民政局一位姓崔的科长认为，五象岭墓葬活动失控，良凤江国家森林公园应担起责任。“你自己的地盘，你不管谁管？”他告诉记者，南宁市没有正式的、有编制的殡葬执法队，队员们大都由南宁市殡葬管理处相关工作人员兼职。若是有人举报，“他们要在完成本职工作的前提下，才出去执法”。

　　记者随后拨打了南宁市殡葬管理处的电话。不待记者说完情况，一位工作人员便打断记者的话：“你亲眼看到他葬了吗？你怎么就断定他不是旧坟加新土呢？”记者问，殡葬管理处工作人员是否到五象岭现场进行过调研，他给予了否定的回答：“那里的详细情况，我们不清楚。”

　　生态存隐患 纠纷渐滋生

　　据南宁市规划管理局规划办吴副主任提供给记者的一份材料显示，五象岭森林公园“同青秀山一样”，为南宁市“重要的生态景观控制要素”，可“带动五象新区的发展”。他认为，若听任不规范墓葬行为发展，将增大今后迁坟的成本，不利于五象新区的建设和管理。

　　良凤江国家森林公园的有关负责人谈到，大量的墓葬活动增加了森林防火的难度。他说，目前，五象岭以松树为主，易发火灾。2004年10月，一名老太太上坟，就引发了一场大火，过火面积达七八百亩，公园投入许多人力、物力，才恢复了被烧山头的绿色。今年4月8日，由扫墓者引发的小火灾也有三四起。

　　据了解，每到清明节，五象岭一带因扫墓收费引起的纠纷、冲突非常多。对于扫墓应不应该缴费、公园管理部门有没有资格收费、缴多少合适、所有扫墓者是不是按同一标准缴费等问题，有关各方并无统一认识。“激烈争吵是常有的事，有时要靠武力说话。”玉洞村一村民坦承，他就曾同公园管理人员打过架。冯主管也告诉记者，尽管自治区物价管理部门给他们颁发了收费许可证，他们每年也派出了两三百人的庞大收费队伍，但由于受到强烈抵制，每年也只能收到全部应收费用的三分之一。