杜绝重复建设 先遏制政绩冲动

　　[新闻回放] 据《人民日报》昨日报道:辽宁省葫芦岛市在1996年至2006年的10年间，耗资1.4亿元，先后建了3个长途汽车站。其中，老客运总站高楼从来没有使用过，投资千万元的设施一直闲置;客运北站综合楼不到一年就关闭，报建手续至今未办全;而去年年底刚竣工的新客运总站造价8000万元，远离两个火车站，给旅客换乘带来不便。

　　如果将这类行为简单地归结为决策失误，有失偏颇，也有为官员开脱罪责之嫌。

　　政府运用公共财政为重复建设埋单，最明显的好处在于当地的GDP因此得到拉升，主政的官员将得到更多的升迁机会。同时，重复建设可能为一些官员提供权力寻租的机会，也是他们热衷于“大兴土木”的重要原因。

　　显然，遏制官员政绩性冲动是杜绝重复建设的关键。具体说来，笔者认为遏制官员政绩性冲动的手段包括以下几方面:

　　首先，我们要加快构建和推行更为科学的官员绩效评估体系。评估官员，仅靠GDP肯定不行。

　　其次，财政部门应该有更科学和严谨的制度设计，要保持一定的独立性，来捂紧公共财政的“钱袋子”。官员一点头、一签字，“银子就哗哗流”的人治模式，必须得到根本性转变。

　　再次，一个好的政府，是该管的一定管好、不该管的坚决不管。像辽宁省葫芦岛市涉及1.4亿元的重复建设，完全可以通过公开招标引入各类资本参建。市场主体的本性是逐利性，在市场前景和利益的诱惑下，决策错误一类的事情能得到最大可能的避免。

　　最后，纵观各类重复建设，最缺失的一环就是信息公开和民众监督。如果辽宁省葫芦岛市建造三个长途汽车站前，能够做到信息公开，广泛搜集民智征求民意，今天还会面临“选址不当”、“资源闲置”困境吗?

　　辽宁省葫芦岛市耗资1.4亿，低水平搞重复建设，肯定不是空前，但能否成为绝后?这个问题，考验着一个正逐步迈入民主和法治的国家。

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　　（编辑：赵芳）