治污费用高钱该谁来出？

　　■本报记者陈宇 生产、生活污水不经处理就直接排入次级河流，固体垃圾废物随处倾倒，运往郊外农村直接堆置或简单填埋……记者调查发现，目前在我省农村的绝大多数小集镇中，上述现象都很严重。

　　一方面是污染在加剧，一方面是生活污水和垃圾处理设施建设还未起步。小集镇污染治理究竟路在何方？

　　9日，记者采访了省环保局、省建设厅等相关部门，探询问题的成因和解决之道。

　　治污费用谁出？

　　随着近年来农村城镇化建设的快速推进，小集镇人口急剧增加，而绝大部分小集镇环保设施建设却还没有起步，污水及垃圾的无害化处理没有同步跟上，产生的大量污水与垃圾得不到有效处理。

　　“这样下去的结果，需要花费更大的代价去治污。”省环保局农村处杜明告诉记者，污染要分散处理，在过程中进行减量，才是科学、经济的。但在目前的实际操作中，却是生活污水与雨水使用同一个排水管道，没有分流；生活垃圾也没有分类，有机物和无机物混装。这是末端处理，成本最高，技术难度也最大，是一种最原始的方法。

　　治污需要钱，但这笔钱该由谁来出？“镇政府根本没有财力来做这些。”简阳贾家镇副镇长李俊对记者说，乡镇不是一级独立财政，无法把必要的、正当的环境投入列入财政预算和计划实施。因为自身财力亦不足，小城镇基础设施建设和各项事业开支需求扩张，难于支持一般的环境保护工程的资金需求。就拿修垃圾处理场吧，以乡镇微薄的财力面对几千万元的机械设备和配套设施，实在不现实。

　　向居民收取不可行

　　那么，根据“谁污染，谁治理”的原则，是否可以考虑对乡镇居民收取一定的污水和垃圾处理清运费，然后将这笔钱投入环保设施的建设呢？

　　“首先，这需要建立必要的收费体系。”省建设厅村镇建设处处长文技军说，污水、垃圾处理需要必要的成本保障。比如成都市这样的现代化都市，除了政府每年投入几千万元用于保障环保设施的正常运行外，市民每个月都要交纳一定的污水处理费和卫生费。但是在小集镇，居民是以低收入为主的群体，这个收费体系缺乏保障。

　　如果在环保技术方面做文章，会有帮助吗？杜明摇摇头：“目前在乡镇一级，既经济适用又能达到排放标准的污水处理技术，目前还都不完善。”有的集镇虽建有污水或垃圾处理设施，但由于缺乏资金来保障运行，设施仅仅是一种摆设，这种情况在很多城市都如此，何况乡镇。

　　应加大环保设施建设的投入

　　文技军向记者透露，我省已经将治理农村小集镇人居环境提上了议事日程。比如，乡镇企业工业园要集中，使工业污染集中排放、集中处理；生活污水和垃圾尽量采取生态的、自然降解的办法进行处理，从而降低处理成本。

　　“就目前而言，在我省很多县、市一级城市还未建立垃圾污水处理系统的情况下，启动乡镇一级的环保建设，整体规划、分步实施才是现实的，可操作的。”杜明介绍。

　　具体来说，首先是在政府的财政预算中，加大乡镇环保设施建设的投入；其次，在重要流域及风景名胜附近的乡镇尽快实施。记者从省环保局了解到，我省开展了121个省级环境优美乡镇创建工作，通过国家验收并命名的国家级环境优美乡镇11个。

　　在一份《关于加大农村乡镇生活污染治理投入的建议》的报告中，省环保局建议，鉴于“工业反哺农业，城市反哺农村”的基本原则，把农村环境污染治理纳入国家投入给予解决，特别是乡镇生活污水和垃圾处理设施的建设，由国家全额投入来解决，与运行费用一并列入国家对西部地区的转移支付项目。

　　小集镇治污的道路还很长。