拉萨加强环保监察力度

　　晓勇

　　资料显示，从2001年至2005年，拉萨市空气质量优良率一直保持在95％以上。2006年，拉萨市环境空气质量优良363天，轻微污染2天，全年优良率达到99％。而幸运的是，居住在拉萨的我们就生活在这片纯净的蓝天下，每天呼吸着这样洁净的空气。

　　为了保持洁净的空气，保护这片纯净的蓝天，拉萨市从政府到职能部门一直都在做着积极的工作：控制工业污染，对大气污染物排放较大的企业实行关、转、迁等措施。严格控制机动车尾气污染。加强机动车尾气的监督检查。努力开发清洁能源，禁用塑料袋以减少白色垃圾对环境的污染等等。

　　“十一五”期间，西藏自治区提出的环境保护总体目标是：让人民喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。构建西藏高原国家生态安全屏障，维护生态功能，保障生态安全，建设生态西藏。

　　拉萨市环保局相关人员说，近几年，随着拉萨经济的发展，城市化进程的加快，以及人口的不断增长，拉萨的环境压力不断增大，环境形势不容乐观。加之，一些企业落后的生产力，落后的工艺，以及一部分企业的违规行为造成的污染环境、破坏自然生态现象时有发生。职能部门的环境应急工作更有待加强。

　　这些不利因素，促使职能部门加强环保监察力度，强化环境执法、严格环境准入，维护生态功能，保障生态安全。拉萨市环保局监察支队负责人说，为严格环境监管，拉萨市环保局专门制定了加强环境监察的措施。

　　切实保障城乡饮用水安全，加强水环境综合整治

　　采取最严格的措施保护饮用水源，在科学划定拉萨市区及县城集中式饮用水水源保护区的基础上，加强环境监管，严禁在集中式饮用水水源保护区内违法排污，消除水源的污染隐患。划定村镇集中式饮用水水源保护地，切实加强农牧区饮用水水源地的环境监管，基本解决农牧区饮用水安全问题。

　　加强大气污染防治

　　继续加强水泥厂、藏药厂以及宾馆等燃煤、燃油企业锅炉的清理整顿，严格控制新建燃煤炉窑，促使清洁能源的使用。进一步加强对建筑施工场地及各种堆场扬尘扰民、污染大气以及饮食油烟污染的环境监管。结合目前工业布局和《拉萨市城市总体规划1995—2015》中对工业布局的规划，逐步开展重点企业的大气污染防治工作。

　　加强噪声污染控制

　　推行畅通工程，优化城市交通道路系统，逐步扩大城市市区禁鸣范围。认真执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及有关防治噪声及建筑施工、工业企业噪声污染的规定，强化营业性饮食、服务单位和娱乐场所等社会生活噪声及建筑施工、工业企业噪声污染的监管，扩大建城区噪声达标区域覆盖率。

　　加强固体废物污染防治

　　加强对危险废物的监督管理，督促企业采取无毒、无害或者低毒的原料代替毒性大、危害严重的原料，减少危险废物的产生，建立危险废物管理中心，落实统一的监督管理职能。

　　加大矿山环境治理力度

　　根据矿产资源开采规划分区，对拉萨市主要矿区和矿产集中区划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，实行分类管理。加强对采矿采石的规范管理，区别对待，分类指导。所有采选矿项目必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对环境影响评价未通过审批的，一律予以取缔；对环境影响评价通过审批的，加强监督管理，防止环境污染和生态破坏。新建矿山要制定切实可行的矿山生态环境保护和恢复治理规划。

　　加快环境执法监督体系建设

　　充分发挥环境监察在保障生态环境安全、改善环境质量、维护群众环境权益、建设资源节约型和环境友好型社会中的作用。着眼环境监察执法需要，提高环境监察队伍的污染源监管、现场调查取证、排污量核定、污染纠纷处理和污染事件应急处置五种能力。配备监察队伍、优化人员结构。理顺管理体制和机制，建设环境监察信息管理服务系统、环保举报信息管理等系统，努力提升环境监察队伍的综合执法能力和污染事故防范、处置能力。

　　加大排污费征收力度，确保依法征收，足额征收，为拉萨市环境污染治理提供资金保障。同时加大禁止白色污染工作力度，巩固禁止白色污染工作成果。

　　加强环境管理和环境执法力度

　　在2006年的基础上加大环境违法行为处罚力度，强化环境保护执法手段。加大环境违法案件向司法机关移送的力度。惩治环境犯罪、打击环境违法行为和化解纠纷，形成打击环境违法的长效机制。对违反国家产业政策的污染项目、不执行环境影响评价及“三同时”制度、不正常运转治理设施、污染饮用水源、在自然保护区内违法建设和开发资源不当造成生态破坏等环境违法行以重点打击。