靖江改善民生加快小康进程

　　富民惠民工程为靖江勾画出新农村美景 。 摄影 朱小龙

　　居民人均储蓄在苏中14个县市中列第一位，城镇居民人均可支配收入增幅居苏中第一，百户家庭私家车拥有量苏中第一……近年来，在经济又好又快发展的同时，靖江的民生指标也节节攀升，靖江市民从发展中享受到了越来越多的实惠。

　　村村通上等级公路，城乡居民饮用长江水，新型农村合作医疗参保率95%，城镇登记失业率控制在3.2%，逐步改造占老城区面积40%的“城中村”……这些数据和举措无不彰显着靖江市委、市政府亲民、为民的民本理念。

　　发展就是要让老百姓富起来

　　在招商引资时，除了对项目设置产业导向、投资强度、税收产出等方面门槛，靖江市委、市政府还规定了就业用工方面的指标，要求落户靖江的项目必须同时是高就业率项目。泰州市委常委、靖江市委书记刘建国说，党委政府就是要让群众从发展中受益，共享经济发展、社会进步的成果。

　　发展就是要让老百姓利益不受损

　　近年来，由于沿江开发加快推进，靖江市出现了不少失地农民。靖江市始终把保护失地农民的利益放在重要位置。靖江市市长陈明冠说，发展不能以牺牲农民的利益为代价，要让农民“失地不失利”，这样他们才能理解发展、支持发展。

　　为解决失地农民最低生活保障问题，靖江市从去年起开始在被征地农民中大力推行“土地换社保”政策，让失地农民享受和城镇居民一样的社会保障政策。

　　在靖江最大、也是苏中最大的拆迁安置区莲沁苑社区，许多原来以种田为生的拆迁户搬进了设计新颖的套房。他们购置拆迁房的价格只有同时期靖江商品房价格的三分之一至二分之一。拆迁安置区内物业管理措施周全，还设置了小学、文体活动中心等，拆迁农民过上了与城市居民一样的生活。

　　大批被征地农民走进企业，在新落户的企业上班。去年，江苏新扬子公司征用江阴-靖江工业园五星村的土地，有600多位被征地农民进厂工作，平均每个被征地农民家庭新添一位就业者。针对江阴—靖江工业园区企业用工需求，靖江市每月举办一期就业培训班，并对3000名被征地农民进行车工、钳工等技术工种培训，许多失地农民拿到技能等级证书，被入园企业聘用。每个考试合格、取得国家职业技能资格证书的失地农民，还可获得政府给予的误工费补贴200元。去年，靖江市政府为培训农民买单250万元。

　　越来越多的靖江人享受到社会保障带来的实惠。截至去年底，靖江市城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工失业保险等三大保障覆盖面均达到96%，新型农村合作医疗保险覆盖面今年年内将达到95%，这些数据在苏中地区均名列前茅。

　　发展就是要让老百姓生活更舒坦

　　刘建国这样认为：“改善民生是建设和谐社会的基础，是科学发展的出发点和落脚点。只有把关系百姓切身利益的民生问题解决好，社会才能更加和谐。”靖江市每年都会安排为民办实事项目，今年的9件实事包括实现全市城乡居民统一饮用长江水、建设社区卫生服务中心、帮助农民就业培训等，件件都与百姓切身利益相关。

　　靖江市连续三年清理镇村河道，到去年底已疏浚两千余条农村二、三级河道。靖江市又大力推进“清洁家园”活动，从今年起每年投入清洁家园费用950万元，使全市190个行政村做到埭前屋后、道路两侧、河道水面及两侧、镇域企事业单位周围 、村域可视范围内无暴露垃圾等。靖江撤并乡镇小水厂，建成覆盖全市的集中供水网络，到今年6月底，全市66万人将全部喝上长江水，这在苏中各县市中是首家。近三年，靖江市在农村公路上的投资近五亿元，全市农村公路总里程达846公里，并做到市通镇公路二级化、镇通镇公路三级化、镇通村公路四级化，农村公路全部实现等级化。

　　这几年，靖江的城市建设日新月异，但更多的是地下管网建设这些基础性工程。近三年，先后投入1.4亿元做地下管网，实施污雨水管道分离，污水集中收集送到污水厂处理，同时将燃气管、通讯管、电力管提前下埋。绿化投入在城市建设中的比重逐年增加。今年靖江市将在城区开建八处公园、绿地，让老百姓出门见绿，出行十分钟就能到达大型绿地。

　　靖江市统计局提供的资料显示，到2006年底，在建设全面小康社会25个具体评价指标中，靖江市已有19项指标达到省制定的目标值，比前年增加6个，小康社会综合实现程度达到93.2%，比前年提高10个百分点，小康实现程度名列泰州市各县市第一位。随着发展速度的加快与发展质态的优化，靖江市可望在2009年达到全面小康。

　　王 平 张 波