深圳将今年列为创建节水型城市关键年

　　市民节水意识增强城市供水增幅回落每年节水逾1亿立方米

　　深圳将今年列为创建节水型城市关键年

　　核心提示

　　今年是国家创建节水型城市10周年，5月13日至5月19日是全国城市节约用水宣传周，今年宣传主题是“全面普及使用节水型生活用水器具，大力推进节水型城市建设”。我市全面启动创建节水型城市工作三年来，全社会节水意识增强，城市供水增幅大幅回落，特区内供水连续两年负增长，万元GDP耗水量连续两年下降，每年节水逾1亿立方米。

　　今年，我市节水型城市创建工作进入攻坚阶段，也是最为关键的一年。

　　3年来市委市政府、市水务局及各相关单位齐心协力，采取多种措施，紧锣密鼓，全力推进创建工作。从加大节水宣传力度到出台《深圳市节约用水条例》，成为华南地区首座对节水工作立法的城市，从启动节水项目到开展节水科研，从制定各区节水型城市创建方案到开展全市节水专项行动……我市3年多来的节水型城市创建工作开展得如火如荼，取得了明显成效：全社会节水意识普遍增强，城市供水增幅大幅回落，特区内供水连续两年呈现负增长，万元GDP耗水量连续两年下降，每年节水逾1亿立方米，有效缓解了我市供水紧张的局面……

　　记者昨日从水务部门获悉，预计今年年底，我市创建节水型城市基本条件将全部达标，19项考核指标也将于创建期内基本完成，有望在2008年达到国家节水型城市考核标准。

　　全市合力加快创建步伐

　　深圳是全国七大严重缺水城市之一，2005年人均淡水资源占有量仅为203立方米，是全国的九分之一和广东省的六分之一；全市75％的供水水源依靠市外调入，水资源“难以为继”问题日益凸显。为解决这一关系深圳未来生存的战略性问题，缓解水资源短缺现状，根据市委市政府落实科学发展观、发展循环经济的总体部署，我市于2004年12月18日召开全市创建节水型城市动员大会，节水型城市创建工作全面启动。

　　随后近3年时间里，我市采取了一系列措施推进创建工作。2004年12月底，成立了由市主管领导为组长的创建节水型城市领导小组，并制定详细的行动方案和各部门任务分解，为我市创建节水型城市和社会提供了组织保障；2005年3月1日，经过长达数年的艰苦努力，《深圳市节约用水条例》终于正式颁布实施，我市成为华南地区首座对节水工作立法的城市；2006年2月24日，深圳市正式设立了隶属于市水务局的节水专门管理机构——市节约用水管理办公室，组织开展节水宣传活动，起草和制定有关节水政策措施，对建设项目及用户定额用水节水工作进行指导和管理，组织和查处各种浪费用水行为等。

　　在法制法规方面，在市人大颁布《深圳市节约用水条例》后，市水务局还起草制定了与之相配套的多个管理办法，如《深圳市计划用水管理办法》、《深圳市建设项目用水节水管理办法》和《深圳市水量平衡测试实施办法》等；颁布了《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》、《深圳市重点行业万元工业增加值用水量》等规定；《建设项目节水管理办法》、《非传统水资源管理办法及节水器具》、《节水专项资金管理办法》也正在起草或征求意见中，以实现我市节水工作全方位法制化科学化，进一步推进城市和社会节水。此外，2006年6月1日，根据国家节水型城市考核标准制定的《深圳市创建节水型城市和社会行动方案》（深府办［2006］88号）也正式发布，我市节水型城市创建工作进一步明细化、规范化。

　　在规划方面，根据《深圳市节约用水条例》的要求，市水务局正进行《深圳市节约用水规划》的修编工作，新规划对2020年前的节水工作作了总体部署，具有更实际、更科学的指导意义。此外，市水务局还编制了海水利用和雨洪资源利用的专题规划，制定了近期海水利用和雨洪利用的具体实施方案。

　　同时，为达到供水漏损率8％的节水型城市考核目标要求，各供水企业加大了城市供水管网测漏和改造工作力度，供水损耗进一步降低；各区政府、市委宣传部、市编委、发改、贸工、财政、法制、工商、物价、质监、规划、建设、国房、环保、城管、工务、统计、教育、科技等部门也结合各自工作部署，将创建工作纳入到各自工作的总体计划中，合力加快我市节水步伐，共同推进节水型城市创建。

　　节水意识深入人心

　　为配合相关节水法规、制度的执行和贯彻落实，市水务局开展了一系列声势浩大的节水宣传和动员活动。2006年5月，在全市范围内开展“节水好家庭”评选活动，从志愿报名的家庭中选取100户，对其全年用水、节水数据跟踪调查，最终评选出20户家庭为深圳市首批“节水好家庭”，以号召深圳家庭培养节水习惯，为深圳市创建节水型城市出一份力。此外，水务人员还走进学校、社区以及商场、广场等公共场所宣传节水小常识；开展节水征文等评选活动；积极参加2006年住博会和第八届高交会展览，设立节水展区，展示我市节水技术；分期、分批对全市区级水务主管部门和供水企业相关工作人员进行了节水专题培训，分发了《节水条例》相关资料；今年3月份，联合团市委、市教育局，在深圳实验小学部开展了“从点滴做起，创建节水型城市”倡议活动，向全市中小学生提出了八条倡议，倡议同学们从小事做起，树立正确的用水观念，养成良好的用水习惯，并积极参与节水活动……通过一系列宣传活动，节水意识逐渐深入人心，市民对节水的认知率已由2004年的35％提高到现在的70％，家庭节水型器具不断得到推广使用，居民日人均生活用水量呈下降趋势，全社会用水量近年来增速明显放缓，特区内城市供水更是连续两年呈现负增长。

　　每年节水一亿立方米以上

　　近年来，面临水资源短缺瓶颈的深圳一直致力于全面构建水循环科学体系，提高水资源利用效率，构建节水型城市和社会。从制度规范和管理措施层面上，采取多种方式，加强计划用水管理，积极开展中水回用和海水利用，提高水的重复利用率。

　　在市水务局采访时，相关负责人谈起近年来城市节水工作如数家珍。该负责人称，为保证我市创建节水型城市工作顺利完成，水务局于2005年底初步建立了计划与定额用水制度，将市水务集团供水区域内50％以上的供水量纳入计划与定额用水管理；通过启动水量平衡测试工作，完成了特区内三十多家单位用户水量平衡测试及验收工作，促进了单位用户加强用水管理；完成了部分重点建设项目的节水管理工作，节水“三同时”工作开始起步；并加大了节水执法力度，开展了清理整顿洗车场浪费用水专项行动，并对私采地下水进行严查取缔井，对自备井坚决实施填埋。

　　一系列工作取得了显著成效，水务部门统计数字显示，自创建活动以来，我市供水增幅大幅回落，特区内首次出现连续两年的供水负增长，万元GDP耗水量也连续两年大幅下降，分别为8％和11.53％，每年节水1亿立方米以上，有效缓解了我市供水紧张的局面，节水型城市创建工作取得了明显成效。

　　启动节水项目开展节水科研

　　水务部门还根据节水型城市创建工作安排，启动了一批节水项目，积极开展节水科研活动，推进雨洪利用、中水回用项目建设。

　　目前，我市在城区雨洪资源利用上已开始试点，如中银花园的中水回用系统和雨水利用系统、侨香村经济适用房住宅区雨水利用试点等，实施了星河丹堤、海运大厦、梅山苑小区、理光公司等5个中水和雨水利用示范项目，并积极推进。近期将加快城区雨水资源利用试点，在莲花山及市民中心区、奥林匹克体育中心、龙华二线拓展区、高级技工学校等开展雨水利用试点工程。制定促进雨洪资源利用的政策法规，成立雨洪利用专门机构，对雨洪资源利用进行统一管理，并通过出台政策法规，规范和引导雨洪利用。

　　此外，根据侨香村建设进度，提出了供水节水示范小区设计要求，并组织专家对供水节水设计方案进行评审；完成了《深圳市海水淡化项目建议书》，获得国家“十一五”科技支撑计划——城市综合节水技术示范城市项目，实现了我市承担国家级节水科研项目零的突破。

　　今年是创建活动最为关键的一年

　　根据我市总体规划目标，2008年将完成节水型城市创建工作。今年是创建工作最为关键的一年。3月12日，市领导主持召开推进创建节水型城市工作会议，研究部署推进深圳市节水型城市创建工作等有关问题。各创建单位形成共识，确保全力推进创建工作顺利开展。

　　市水务局有关负责人表示，通过创建方案的实施，预计2007年年底，基础管理类考核指标将全部达标。下一阶段将加大工作力度，狠抓落实，大力推进节水工作，以创建节水型城市为主线，根据国家考核标准及考核内容制定各部门工作方案；以清理整顿洗车场浪费用水专项行动为契机，加强节水工作宣传；尽快出台《节水条例》配套规章制度及管理办法，做好计划用水办法、建设项目用水节水管理办法和节水器具管理办法等相关配套管理办法和规范性文件的跟进工作；坚决执行《节水条例》，对违反节水条例的行为严肃处理；加快推进中水利用，充分挖掘我市巨大的中水利用潜力；同时完善区级节水机构设置，进一步推动水量平衡测试工作，做好城市节水管理工作，争取早日达到国家节水型城市考核标准。

　　今年3月，市水务局联合团市委和市教育局，在实验学校小学部发起了从点滴做起，创建节水型城市的倡议活动。