发布一个榜单有多难

　　一年365天，每一天都有捐赠事件的发生，全国各地每一个地方都有捐赠行为在进行。如何收集准确且全面的捐赠数据，是对慈善排行榜制定者最大的考验。

　　- 本报记者 宋 扬

　　数据收集：寻找上榜候选人

　　“我们向您收集捐赠信息，制定慈善榜，目的是旗帜鲜明地扬善，张扬捐赠者，发挥排行榜的榜样力量，从而带动更多的企业、个人捐赠。”这句话是“2007中国慈善排行榜”办公室工作人员在向捐赠者收集捐赠信息时最常说的一句话，说服捐赠者提供信息是他们最难的工作。

　　一个慈善排行榜的最终问世要经历收集数据、核实数据、编制榜单、发布榜单四个阶段。其中，以收集数据为最难，而此次

福布斯之所以不再制定慈善排行榜，也正是基于数据收集的困难难以克服，无法解决数据收集的问题，就无法敲开制定慈善排行榜的大门。

　　据记者了解，胡润版慈善榜以历年累计捐赠总额为标准，福布斯版慈善榜以年度现金捐赠为标准，《公益时报》版慈善榜也是以年度捐赠为标准(2004年至2006年的统计中包括现金和实物，2007年开始主要计算现金捐赠，实物捐赠单列)。但由于三个版本的排名标准不一，以至于上榜名次有很大差异。

　　数据收集渠道与排名方法决定了榜单的质量。一方面，没有现成的捐赠数据库可供查阅，所有数据均得自行收集。一年365天，每一天都有捐赠事件的发生，全国各地每一个地方都有捐赠行为的进行。如何收集准确且全面的捐赠数据，是对慈善排行榜制定者最大的考验。

　　另一方面，基于各种心理，部分捐赠企业、个人不愿透露自己的捐赠情况，这些都给捐赠数据的收集带来莫大的困难。

　　捐赠行为发生涉及捐赠方与受赠方两个主体。收集捐赠数据可从捐赠方也可从受赠方入手。从捐赠方的角度，即从捐赠的企业、个人处收集数据；从受赠方的角度，即从全国接受捐赠的机构收集数据。

　　据“中国慈善排行榜”办公室的工作人员透露，《公益时报》编制的慈善排行榜主要有六大信息采集渠道。

　　第一是民政系统提供的捐赠数据。民政部门的救灾救济工作中涉及大量捐赠，全国各地的民政系统业已成为提供捐赠信息的一大渠道，借助民政系统在全国各地机构收集权威的捐赠数据，是“中国慈善排行榜”区别于其他两个慈善榜的最大所在。

　　第二是各公益机构提供的接受捐赠数据。作为“中国慈善排行榜”的支持单位，中国红十字会、宋庆龄基金会等22家公益机构在提供捐赠数据上发挥了不可替代的作用。

　　第三是捐赠者自己提供的捐赠数据。

　　第四是媒体公开报道的捐赠数据。

　　第五是《公益时报》的数据库。《公益时报》有一个专业的团队，长期进行数据的收集、整理工作，工作人员从每年1月1日就开始收集当年各类捐赠信息，并分门别类归纳汇总。

　　第六是税务部门的捐赠免税数据以及上市公司年报中的捐赠数据。

　　然而，通过这些渠道采集数据，仍然不可避免地有所遗漏，例如，一些捐赠时既不宣传、也不允许慈善机构对外透露的善行，榜单制定者就无从知晓了，这也是数据收集中最大的难题。

　　去年9月21日，段永平联合丁磊向浙江大学捐赠4000万美元，这笔巨款实际上是“筹集募捐”，很多捐款者都不愿意露面，而丁磊也是在段永平的反复游说下才愿意“最终亮相”的。

　　丁磊表示，不愿意露面的原因，源于“国内捐赠环境不好、压力很大”。

　　试想，如果当初丁磊没有被段永平说服，而选择做那笔巨款的不具名捐赠者，“2007中国慈善排行榜”必然少了这样一个极具代表性的慈善家。

　　数据核准：榜单编制的“拦路虎”

　　数据收集后，数据的核准、计算成为又一道挡路难关。

　　捐赠的实物如何折价、捐赠股份如何计算、承诺捐赠但当年捐赠资金没有全部到位的如何计算、留本冠名的捐赠如何计算，这些都成为核准捐赠实际数额的难点。

　　由于实物捐赠难以估价、计算实际数额，《公益时报》版的中国慈善排行榜一向不将实物捐赠计算在内，但是也有例外。画坛“鬼才”黄永玉以7400万元位列“2007中国慈善家排行榜”第6名，这7400万元是黄永玉捐赠的一百多件文物和部分艺术作品的估价。“原则上，实物捐赠不予计算，但是经过第三方估价证实的，可以纳入排行榜的统计之列。”《公益时报》总编辑、榜单把关人刘佑平说。

　　根据媒体报道，2006年，超过亿元的捐赠至少在10笔以上，这也是2006年慈善捐赠的最大亮点。但是最终体现在“2007中国慈善排行榜”的数字却大大缩水。

　　2006年2月8日，牛根生向“老牛基金会”捐出2%蒙牛集团

股票，当时市值大约2.4亿元，但“2007中国慈善排行”显示的数字仅有1亿多，“我们只统计实际到账的真金白银。”刘佑平说。

　　对于“留本冠名”基金，因为企业实际上没有捐赠出本金，而是通过生产、经营使本金增值，然后捐出增值部分。实际上，“留本冠名”基金每年实际捐赠数额为本金增值部分，因此，“2007中国慈善排行榜”只以2006年的实际捐赠数额作为“留本冠名”基金的捐赠数额。

　　基于这个原因，号称捐赠1亿元设立留本冠名“道远基金”的裘德道，他在“2007中国慈善排行榜”的榜单上的实际捐赠数字只有1260万元，这个数字是他的“道远基金”在2006年的实际到账捐赠数字。

　　而对于承诺捐赠，也皆以当年实际到账数额为准。正是因为以现金捐赠计算排名，实物捐赠、股票捐赠由于不方便计算，在排名时均被单列。