新一轮水泥生产许可证换证

　　广西水泥生产企业主要集中在玉林、南宁、柳州三个区域，生产能力分别占到了广西的25%、20%、13%。水泥企业换发许可证已经进行了三次，到目前为止，全区在第三次换证中共有286家水泥生产企业和磨粉站取得了293张水泥生产许可证。第三次换证彻底淘汰了窑径2.2米以下的机立窑和直径1.83米以下的水泥磨。通过新型干法工艺替代落后工艺，加快水泥工业结构调整，淘汰落后的水泥生产能力，促进了水泥工业又好又快发展。目前，新一轮换证即将开始，新一轮的许可证换证将引来新一轮的水泥生产的整合，水泥生产企业又将面临新一轮的“洗牌”。我市水泥企业众多，水泥企业洗牌必将引起更多关注。

　　目前水泥企业存在问题突出

　　据有关资料介绍，尽管水泥工业发展取得了很大成绩，但水泥工业发展的结构性矛盾仍比较突出，主要是企业规模小、产品档次偏低、落后生产能力仍占相当比重，能耗大、资源消耗高、环境污染严重等。这些问题产生，有长期低水平发展积累的原因，也有近两年在市场需求拉动下，一些企业不顾产业政策、低水平盲目扩张带来的后果。主要表现在工艺落后能耗高。目前，采用立窑等落后生产工艺的能力还占相当比重，造成水泥工业整体能耗还比较高，多数立窑和干法中空窑企业粉尘排放浓度严重超标，从几年来的监督抽查来看，水泥的抽样合格率一直偏低，不合格项目包括水泥强度、烧失量和安定性；使用不符合国家强制性标准包装袋，全区近一半的生产企业使用不符合国家强制性标准的水泥袋包装水泥；部分生产企业化验室形同虚设。

　　换证将采取严格监管

　　生产许可证管理制度自1984年实施以来，一直作为我国产业结构调整和提高产品质量的重要手段。此次换证，质监部门将严格监管，并以换证为契机，从源头上严把质量关。质监部门将深入到水泥企业了解企业的生产情况，把换证工作与建立企业质量档案有机结合，帮助企业建立和完善标准化体系，计量保障体系和质量保障体系，确保企业对水泥的生产过程进行有效的质量控制，能够按国家标准和行业标准生产出合格的水泥产品。坚持谁审查谁负责，严格发证程序，坚持标准，确保发证工作质量。企业要在许可证有效期满6个月前提交申请，按时申报，收到申请后，质监部门将落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，及时派出审查组，对照新细则和自治区技术监督局“三分离”的原则，严格生产许可证的实地核查工作。自治区将在今年第四季度开展全区水泥产品质量专项抽查，凡是今年的专项抽查中，经检验出现废品的，一律取消企业换发新证资格，同时，凡是在辖区内抽查不合格的水泥企业，经整改复查仍不合格的，一律吊销其生产许可证。

　　部分企业将被淘汰

　　上一次水泥生产许可证的发放，有近百家落后的企业被吊销了生产许可证，有力地推进了新型干法水泥的发展，促进了水泥行业节能、环保，质量水平的提高，为进一步调整产业结构，提高水泥产品标准向资源节约型产业转变打下了基础。新一轮换证，对违反国家产业政策的企业或产品，将不予发证。如已列入淘汰目录的落后工艺装备、1999年以后新建的机立窑、2006年10月17日以后新建的年产小于60万吨的水泥粉磨站、2005年12月2日后新建的1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线等，本次将均不能取得生产许可证。

　　此次换证还将执行环保新标准《水泥工业大气污染物排放标准》，《实施细则》对水泥企业粉尘排放的治理做出了详细规定。如对一些造成扬尘的落后工艺做出了禁止性规定。新一轮换证也要求进一步强化了质量管理，要求企业必须严格遵守〈〈管理规程〉〉的要求，特别是在对水泥企业化验室的要求上，提出企业要严格按照《管理规程》规定，配备必要的检测仪器和人力资源，实施有效的过程控制，保证出厂水泥产品质量稳定合格。

　　换证力争更多名牌产品

　　目前，广西全区共有474个有效期内的中国名牌产品、国家免检产品、广西名牌产品和广西优质产品。2005年名牌产品企业占全区规模以上工业企业总数6.2%，但完成产品销售总额、总产值、实现利税总额分别占到全区规模以上工业企业的45.3%、43.4%、45.7%，名牌产品企业拉动全区工业总产值12.8个百分点。全区近300家水泥企业中有5家国家免检产品，有8家广西名牌产品，力争更多名牌产品成为监管部门及业界共同追求的目标。

　　水泥产业是我区及我市经济支柱产业之一，其产品质量好坏、经济效益的高低，将直接影响到我区基础设施建设的质量和经济建设的发展。广西作为连接中国西南、华南以及东盟大市场的枢纽，在东盟和泛珠三角经济区两大市场中，将发挥越来越重要的战略作用。据权威专家测算，泛北部湾地区预计“十一五”期间投资2600亿，按固定资产投资1亿元需1.8万吨水泥计算，水泥需求量达到4680万吨。

　　通过新一轮换证促进企业提升质量，探索出节省资源、能源，走上绿色生态的新型工业化道路。

　　来源:玉林日报

　　责编:李晓花